Des compétences propres, une arme puissante Le Congrès a des compétences législatives et budgétaires, mais aussi et surtout la possibilité d'exercer un contrepouvoir face à la puissance du Président. Son statut bicamériste lui permet de représenter à la fois les États fédérés (Sénat) et le peuple (Chambre des représentants). [... ] [... ] Le régime présidentiel se caractérise par « une stricte séparation des pouvoirs: le pouvoir législatif a le monopole de l'initiative et la pleine maîtrise de la procédure législative; le pouvoir exécutif, qui dispose d'une légitimité fondée sur le suffrage universel, ne peut être renversé. » Aux États-Unis, le régime présidentiel est encadré par des contrepouvoirs importants. Le Président est élu par suffrage universel indirect, pour un mandat de 4 ans renouvelable une fois; il a la charge notamment du pouvoir exécutif et réglementaire. ] Alors que le Président est le Chef des armées, il doit obtenir l'accord du Congrès pour engager des troupes à l'étranger pour une durée supérieure à 60 jours, et ce depuis le « War Power Act » de 1973.
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La République française est une démocratie représentative car le peuple détient le pouvoir en élisant ses représentants. La démocratie athénienne est une démocratie directe où le peuple décide de la vie locale. Par contre, la démocratie parlementaire a des représentants désignés qui parlent pour le peuple. Oppositions et similitudes: Lorsque l'on étudie la signification de ces deux notions, de nombreuses similitudes existent au sens étymologique. Dans la forme, démocratie et république ont une réalité différente. « Ainsi, une République n'est pas toujours une démocratie. Aujourd'hui, le régime chinois a pour nom « République populaire de Chine » mais il s'agit d'une dictature: les libertés sont limités, le pouvoir communiste est autoritaire. Le président chinois est désigné par le Parti Communiste. Il existe bien des élections en Chine, mais c'est pour désigner un parlement de près de 3000 députés, qui ne se réunit qu'une seule fois dans l'année et n'a aucun pouvoir. A l'inverse, une démocratie n'est pas obligatoirement une République.
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Le gouvernement était responsable à la fois devant le Parlement et devant le chef de l'Etat. Aujourd'hui, le régime parlementaire moniste
Aujourd'hui, sauf exceptions, le chef de l'Etat dans un régime parlementaire ne joue pas un rôle politique actif, mais plutôt un rôle protocolaire/symbolique. Le gouvernement est uniquement responsable devant le Parlement. Le Premier ministre, à la tête du gouvernement, détermine et conduit la politique de la nation. Il ne peut être révoqué par le chef de l'Etat. C'est pourquoi on parle de régime parlementaire moniste. La France de la Vème République fait figure d'exception et se caractérise par un retour au dualisme. En effet, selon la Constitution, le gouvernement n'est responsable que devant le Parlement. Mais en pratique, le gouvernement est également responsable devant le président. D'ailleurs, le président est à l'origine de la majorité des démissions du gouvernement. En outre, le président français devient le chef de l'exécutif s'il dispose d'une majorité parlementaire qui lui est favorable.
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Cette orientation hérisse le général de Gaulle qui établit un lien entre la faiblesse de la fonction présidentielle et l'instabilité ministérielle du régime. En 1958, quand il soumet à référendum le projet de Constitution qui donnera naissance à la Ve République, il veille à renforcer considérablement les pouvoirs du président. De parlementaire, le régime devient semi- présidentiel. Toujours élu par un collège électoral, pour un mandat de sept ans renouvelable, le président nomme le Premier ministre, peut dissoudre l'Assemblée nationale (députés), proposer un référendum et même instaurer un régime d'exception si la situation l'exige (article 16 de la Constitution). Avec le référendum du 28 octobre 1962 qui institue l'élection du président au suffrage universel direct, Charles de Gaulle voit tous ses voeux exaucés: le président de la République, par l'onction du suffrage universel, fait désormais figure de monarque républicain en digne héritier des anciens souverains! Ce régime assez franchement présidentiel est une exception en Europe...
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Pour autant, le Président de la République demeure le « garant de l'indépendance de l'autorité judiciaire » (article 64): ainsi est consacrée, non pas le « pouvoir » judiciaire, mais « l'autorité », ce qui témoigne de la très ancienne méfiance pour la puissance des juges qui a notamment contribué à la chute de l'Ancien Régime, bloquant les réformes libérales souhaitées par Louis XV et XVI via les « parlements régionaux ». La contemporanéité n'a pas manqué de souligner l'exercice « solitaire » de l'exécutif et la réduction, parfois réelle, parfois caricaturée, du Parlement en « chambre d'enregistrement » des projets de loi du Gouvernement. Quoi qu'il en soit, l'exécutif demeure, pour citer Michel Debré lui-même, la « clef de voûte » de ce qu'il appelle encore en 1958, pour ne pas choquer ses collègues, « ce régime parlementaire neuf »: la Cinquième République. Sources: - Pierre Avril, « Le Conseil constitutionnel est-il toujours le bras armé du Gouvernement dans le parlementarisme rationnalisé?
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Du fait de l'impossibilité d'engager la responsabilité politique du Congrès (et inversement), le Président est dans l'obligation de trouver des terrains d'entente avec le Congrès. Par exemple lors du discours annuel de politique générale du Président devant le congrès, le « discours sur l'État de l'Union » des parlementaires peut s'y référer pour proposer ensuite des lois basées sur certains éléments, là encore la collaboration est évidente. ] On peut ainsi citer dans la période récente une commission sur l'attaque du consulat américain à Benghazi (renforts envoyés tardivement), la crise financière de 2010 ou encore l'éventuelle collusion entre la Russie et la campagne présidentielle de Donald Trump. Il est à noter que le Président ne se présente pas seul aux élections, mais qu'il y associe un potentiel vice-président ce qui forme le « ticket électoral ». Il est important de parler ici de ce Vice-Président puisque c'est lui qui remplacera le Président en cas de besoin suite par exemple à une procédure d'impeachment. ]
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11/02/2017, 11:48
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(Crédits: © Umit Bektas / Reuters)
par Nick Tattersall et Gulsen Solaker ISTANBUL/ANKARA (Reuters) - Les électeurs turcs seront appelés à se prononcer par référendum le 16 avril sur la modification de la Constitution visant à remplacer le système parlementaire actuel par un régime présidentiel fort souhaité par le président Recep Tayyip Erdogan, a annoncé samedi le Haut conseil des élections (YSK). Le projet, s'il est adopté, marquera l'une des évolutions les plus marquantes des institutions turques depuis la fondation de la République sur les cendres de l'Empire ottoman il y a près d'un siècle. Le texte prévoit entre autres d'autoriser le président de la République à prendre des décrets, déclarer l'état d'urgence, nommer les ministres et les plus hauts responsables de l'Etat et dissoudre le Parlement, toutes compétences. Il permettrait en outre à Recep Tayyip Erdogan de se maintenir au pouvoir jusqu'en 2029. Les partisans de la réforme y voient un gage de stabilité dans une période de fortes turbulences, la sécurité du pays étant menacée par la guerre en Syrie et en Irak ainsi que par les attentats répétés revendiqués par l'organisation Etat islamique (EI) et des organisations armées kurdes.
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