Publié le 19/05/2022 Article juridique - Droit public Par une récente décision du 12 mai 2022, le Conseil d'État donne des précisions sur le contrôle opéré au titre des dispositions relatives à l'insertion des constructions. Après avoir rappelé les deux temps classiques du raisonnement du Juge administratif en la matière (appréciation de la qualité du site, puis impact de la construction sur le site compte tenu de ses caractéristiques), la Haute Juridiction précise qu'il est exclu de procéder, dans le second temps du raisonnement, à une balance d'intérêts divers en présence autres que ceux visés par les dispositions applicables. Appliquant son raisonnement aux permis de construire valant permis de démolir, le Conseil d'État précise qu'il appartient alors au service instructeur d'apprécier l'impact, sur le site, non de la seule démolition de la construction existante, mais de son remplacement par la construction autorisée. Autrement posé, le contrôle ne peut s'opérer et le cas échéant un permis ne peut être refusé au regard des seules démolitions autorisées.
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Le Conseil d'État est venu préciser les conditions dans lesquelles un permis de construire vaut permis de démolir. Il a notamment, indiqué que le dossier de demande doit mentionner explicitement que le pétitionnaire entend solliciter un tel permis de démolir., 24 avril 2019, Commune de Colombier Saugnieu, n° 420965.
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421-6 du même code, " Le permis de démolir peut être refusé ou n'être accordé que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les travaux envisagés sont de nature à compromettre la protection ou la mise en valeur du patrimoine bâti, des quartiers, des monuments et des sites. ". L'article L. 451-1 du même code dispose que: " Lorsque la démolition est nécessaire à une opération de construction ou d'aménagement, la demande de permis de construire ou d'aménager peut porter à la fois sur la démolition et sur la construction ou l'aménagement. Dans ce cas, le permis de construire ou le permis d'aménager autorise la démolition. " Aux termes de l'article R. 421-27 du même code: " Doivent être précédés d'un permis de démolir les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d'une construction située dans une commune ou une partie de commune où le conseil municipal a décidé d'instituer le permis de démolir. 431-21 du même code: " Lorsque les travaux projetés nécessitent la démolition de bâtiments soumis au régime du permis de démolir, la demande de permis de construire ou d'aménager doit: / a) Soit être accompagnée de la justification du dépôt de la demande de permis de démolir; / b) Soit porter à la fois sur la démolition et sur la construction ou l'aménagement ".
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L'objectif est de vérifier si le plan souhaité est conforme au Plan Local d'Urbanisme (PLU). Permis de
construire ou demande préalable: quels sont les points divergents? Afin de soulever ces points divergents, la nature et l'ampleur des œuvres seront prisent en compte. La superficie du terrain sujet aux travaux conduit à la nécessité d'un permis de construire ou demande préalable. En effet, la construction d'une maison individuelle ou d'un plancher dont la surface est estimée à supérieure 20 m 2 exige un permis de construire. Ceci inclue également les extensions et les surélévations assez importantes. Tandis qu'un aménagement compris entre 5 à 20m 2 implique une déclaration au préalable des travaux. construire ou demande préalable: est-ce réellement important? Omettre une demande de permis de construire ou demande préalable constitue une entrave à la loi. En tant que propriétaire, vous risquerez d'être poursuivi pour infraction au code de l'urbanisme. D'ailleurs les sanctions sont particulièrement strictes.
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4. Il ressort des énonciations souveraines de l'arrêt attaqué, qui ne sont pas arguées de dénaturation, qu'en vertu des dispositions de l'article UD 2 du règlement du plan local d'urbanisme de la commune de Colombier-Saugnieu, les démolitions sont soumises à permis de démolir, et que le terrain d'assiette du projet litigieux supporte un bâtiment destiné à la démolition.
L'espèce commentée confirme l'appréciation portée par le TA de Nice dans des circonstances similaires ( TA Nice, 20 janv. 2011, Cne de Mandelieu-la-Napoule, n o 1000187).
Contesté par un particulier, ce permis avait été annulé par le Tribunal administratif, puis par la Cour administrative d'appel de Paris, au motif que l'avis favorable de l'ABF ne statuait pas expressément sur le volet démolition de l'opération, ce qui avait eu pour effet de vicier la procédure de délivrance (pour un exemple, voir CE, 29 janv. 2010, n° 320615).
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