À l'appui de son recours pour excès de pouvoir, directement porté devant le Conseil d'État, la ville invoquait deux moyens. Le premier, relatif à la régularité interne du décret, était tiré de la[... ]
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En effet, le Conseil d'Etat considérait que, bien que les nouveaux principes posés par la Charte soient des principes constitutionnels, la Charte dispose expressément qu'ils sont mis en œuvre dans les conditions fixées par la loi. CE, 19 juin 2006, association eaux et rivières de Bretagne: « Considérant que lorsque des dispositions législatives ont été prises pour assurer la mise en œuvre des principes énoncés par la Charte, la légalité des décisions administratives s'apprécie par rapport à ces dispositions, sous réserve, s'agissant de dispositions législatives antérieures à l'entrée en vigueur de la Charte de l'environnement, qu'elles ne soient pas incompatibles avec les exigences qui découlent de cette Charte. » L'arrêt du 3 octobre 2008 consacre expressément la valeur constitutionnelle de la Charte de l'environnement, mais sans qu'il y ait véritablement revirement. Arrêt commune d annecy en. Le Conseil d'Etat ne fait en réalité qu'application de sa jurisprudence antérieure dans une hypothèse où la loi était muette.
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Le décret, en intervenant dans ce domaine, a donc empiété sur le domaine de la loi (violation de la répartition des pouvoirs entre pouvoir législatif et réglementaire, organisée par les articles 34 et 37 de la Constitution). Le décret doit donc être annulé pour incompétence.
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Lorsque des dispositions législatives assurent la mise en œuvre des différents articles de la Charte de l'environnement, un requérant en peut pas invoquer directement la Charte pour contester la légalité d'une décision administrative. Il doit se prévaloir de ces dispositions législatives. En effet, et c'est là la justification de la théorie de la loi-écran (CE, Section, 6 novembre 1936, Arrighi, n°411221), seul le Conseil constitutionnel est compétent pour opérer un contrôle de constitutionnalité des lois. Depuis la réforme constitutionnelle du 23 juillet 2008, qui a introduit l'article 61-1, le Conseil constitutionnel peut être saisi, par le Conseil d'Etat ou la Cour de cassation d'une question prioritaire de constitutionnalité soulevée par un justiciable. Son contrôle ne s'exerce donc plus seulement a priori mais également a posteriori. L’accueil de la Charte de l’environnement par le Conseil d’Etat (CE, ass., 3/10/2008, Commune d’Annecy). Par ailleurs, l'entrée en vigueur de la Charte n'a pas eu pour effet d'affecter la répartition des compétences entre les différentes autorités administratives.
Valeur constitutionnelle de la Charte de l'environnement - Compétences respectives du Parlement et du pouvoir réglementaire. Faits et contexte juridique Un décret du 1er août 2006 relatif à la procédure d'élaboration des décisions de délimitation des zones de protection autour des grands lacs de montagne, avait été pris en application de l'article L. 145-1 du code de l'urbanisme, dans sa rédaction issue de la loi n°2005-157 du 23 février 2005. Cet article prévoyait que des décisions de délimitation d'un périmètre restreint autour des lacs doivent intervenir par décret pour arrêter un secteur dans lequel seules les dispositions particulières au littoral s'appliquent, excluant celles de la « loi montagne », qui demeure seule applicable au reste du territoire des communes concernées. Arrêt conseil état, Commune D'Annecy, 3 Octobre 2008 - Mémoires Gratuits - Rowan. Ce mécanisme est moins protecteur de l'environnement dès lors que la « loi littoral » ne s'applique plus sur l'ensemble du territoire de ces communes. La commune d'Annecy a attaqué ce décret, en invoquant la méconnaissance du principe de participation et d'information du public, tel qu'énoncé par l'article 7 de la Charte de l'environnement, lors de l'élaboration des décisions de délimitation dans le domaine de la protection des grands lacs de montagne.
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