Publié le 1 juillet 2016
Il y a des mesures de simplification administrative qui constituent des vrais abandons de certaines règlementations pourtant très utiles aux citoyens comme aux responsables politiques. C'est le cas du décret du 21 juin 2016 (2016-824) qui supprime caractère annuel de l'analyse des besoins sociaux (ABS) que doivent effectuer les centres communaux et intercommunaux d'actions sociale (CCAS et CIAS). Jusqu'à présent le règlement (article R. 123-2 du Code de l'action sociale et des familles) imposait que « les centres communaux et intercommunaux d'action sociale procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux ». L'ABS était présenté au Conseil d'administration du CCAS puis rendu public. A Grenoble nous nous étions battus pour que cette exigence soit effectivement remplie et les analyses annuelles des besoins sociaux permettaient de suivre les évolutions (souvent négatives) des situations sociales et obligeaient les responsables politiques à réagir. Le nouveau décret met à bas ces efforts.
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Analyse Des Besoins Sociaux Grenoble Rose
Publié le 11 mars 2011
Il aura fallu de longues années de bataille menée par les élus écologistes durant le mandat 1995-2001 pour que le CCAS remplisse enfin chaque année sa mission d'analyse des besoins sociaux conformément à la réglementation:
« Les centres communaux et intercommunaux d'action sociale procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux de la population qui relève d'eux, et notamment ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté. Cette analyse fait l'objet d'un rapport présenté au conseil d'administration ». (article R123‐1 du Code de l'Action Sociale et des Familles)
Il s'agit d'un document de grande importance puisqu'il donne une photographie de la situation sociale à Grenoble et permet de voir les évolutions les plus significatives. Mais la ville et le CCAS en font très peu de publicité, c'est dommage. G. Kuntz, élu « Ecologie et Solidarité » et membre du CA du CCAS met ce document à la disposition du public en ligne (MAJ 6/4/11: le document est disponible sur le site de la Ville).
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Comme chaque année, conformément au Code de l'Action Sociale, le CCAS édite une analyse des besoins sociaux (ABS) des Grenoblois. Cette année le CCAS a fait une analyse des quartiers en termes de démographie, de situation économique et sociale des ménages à partir des données de l'INSEE, de la CAF, des services fiscaux, des bailleurs sociaux et des services de la Ville et du CCAS. L'ABS 2014 est présenté en 3 parties et des annexes, en voici un résumé:
Partie 1: Etude du rôle dominant des quartiers de Grenoble
Objectif: Etudier la spécialisation des quartiers grenoblois en matière sociodémographique et résidentielle d'une part et économique d'autre part: il en ressort des idées clés:
sur la démographie
« Une surreprésentation des moins de 20 ans dans les quartiers d'habitat social mais également dans ceux ayant accueilli des constructions récentes. Un vieillissement engagé depuis plusieurs années dans les secteurs 2 et 4, en revanche récent mais rapide dans les quartiers d'habitat social ainsi que dans le secteur 1.
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L'analyse de l'activité
des services du CCAS et du profil des usagers souligne enfin que la précarité
correspond aussi et avant tout à la privation de biens de première nécessité,
comme l'alimentation et le logement. Santé: l'état de santé, qu'il soit mesuré par la prévalence
des maladies ou l'appréciation des individus, reflète les caractéristiques
socio-économiques des populations: les Grenoblois les moins aisés, vivant dans
des quartiers précarisés, se trouvent en moins bonne santé que les plus riches. L'analyse des relations entre la santé et les conditions d'existence confirme
les inégalités sociales de santé: la mauvaise santé se cumule souvent avec une
plus grande insécurité matérielle et relationnelle, et affecte l'appréciation
que les personnes portent sur leur vie.
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Un certain nombre de caractéristiques issues de l'Analyse
des besoins sociaux du CCAS pour les années 2018-2019 donnent à réfléchir pour
l'avenir de la ville. Voici
quelques extraits des résumés des différents chapitres du document qui a 104
pages. Démographie et population: sur les territoires
infra-communaux, deux mouvements antagonistes sont à l'œuvre: on observe des quartiers ayant
accueilli de nouvelles constructions très dynamiques (Jean Macé, Championnet, Drac-Ampère,
Paul Cocat) mais également un fléchissement démographique dans des quartiers anciens
(Gabriel Péri, Esplanade, Mistral, Poterne, Village Olympique Sud). Il semble intéressant de
considérer les besoins des nouveaux habitants sur le cadre de vie, l'accès aux commerces et services,
l'implication dans la vie locale…
Seulement un quart des
ménages sont des familles avec enfants, mais leur population représente 45% des
habitants de la commune et elles sont plus nombreuses au sud de la ville. Les enfants de moins de 15
ans sont en augmentation, nécessitant une prise en compte des besoins de la population
familiale en termes de cadre de vie, d'éducation, de parentalité…
Logements: le parc apparaît très typé selon les quartiers: une
majorité de logements petits et anciens au nord de la ville, principalement
occupés par des locataires; davantage de propriétaires dans les secteurs 3 et
4; les logements de grande taille et à loyer modéré concentrés dans les
secteurs 5 et 6.
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