Il convient donc d'étudier, dans une première partie, les fondements de la théorie de l'imprévision (I) et d'analyser, dans une seconde partie, sa mise en œuvre (II). I – Les fondements de la théorie de l'imprévision
A – Un aléa exceptionnel qui bouleverse l'économie du contrat
B – La nécessaire continuité des services publics
II – La mise en œuvre de la théorie de l'imprévision
A – Les conditions d'application de la théorie
B – Un droit à indemnité pour le cocontractant
CE, 30/03/1916, Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux
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Dans cet article, nous allons présenter de façon la plus claire possible la théorie de l'imprévision en droit administratif. Courage les amis, c'est parti! Des contrats conclus peuvent être de longues durée et peuvent être ainsi perturbés par la survenance d'évènements imprévisibles. Ainsi, le cocontractant peut subir des pertes très lourdes et se retrouver dans une position très délicate pour assurer la bonne exécution du contrat. Si aucune aide ne lui est apporté, la faillite risque d'apparaître. C'est ainsi que la théorie de l'imprévision permet au cocontractant de recevoir de l'administration contractante une indemnisation provisoire lui permettant de pallier les difficultés encourues. La théorie de l’imprévision, gage de la pérennité des contrats administratifs (CE, 30/03/1916, Compagnie générale d’éclairage de Bordeaux). La théorie de l'imprévision est très ancienne. Elle est apparue la première fois par les juges judiciaires et plus précisément par la Cour de cassation dans un célèbre arrêt du 6 mars 1876 à propos de l'affaire Canal de Craponne. Cet arrêt se base sur l 'article 1134 du Code civil.
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Ainsi, en vertu de cet arrêt, pour les juges judiciaires, le contrat doit rester intangible et doit respecter la volonté des parties. Dans le droit civil des obligations, ce principe bien que controversé continue d'être fondamental. En revanche, dans le droit administratif la théorie de l'imprévision a permis l'attribution d'indemnisation:
L'arrêt fondateur est rendu par le Conseil d'Etat le 30 mars 1916 dans l'affaire Gaz de Bordeaux:
En l'espèce, on se situe pendant la première guerre mondiale. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux i2m. Le contrat en question concernait la ville de Bordeaux et la compagnie générale d'éclairage de Bordeaux. État donné l'augmentation du prix du charbon, la compagnie connaît des difficultés imprévues pour assurer la continuité du service public. Ces difficultés n'étaient pas ainsi prévues lors de la conclusion du contrat. Le Conseil d'Etat rappelle « qu'en principe le contrat de concession règle d'une façon définitive jusqu'à son expiration, les obligations respectives du concessionnaire et du concédant.
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Deux cas de figure peuvent ensuite se produire: soit l'équilibre contractuel se rétablit, par disparition des circonstances imprévisibles ou du fait de nouveaux arrangements entre les parties, soit le bouleversement de l'économie du contrat se révèle définitif, et l'imprévision se transforme alors en cas de force majeure justifiant la résiliation du contrat. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux gradignan. Il est intéressant de constater que la théorie de l'imprévision a conduit l'administration et ses cocontractants à introduire dans leurs contrats des clauses de révision qui permettent une adaptation aux évolutions de la situation économique et financière, conférant ainsi un caractère subsidiaire au jeu de l'imprévision. 30 mars 1916 – Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux – Rec. Lebon p. 125
Ainsi, cela élargit son domaine de compétence. On peut évoquer que par la jurisprudence Staffelfelden, le Conseil d'Etat a accepté de verser une indemnité fondé sur la théorie de l'imprévision alors que le contrat a déjà été exécuté et ainsi résilié. Cela ouvre de nouvelles perspectives fondées sur l'équité. La théorie de l’imprévision en droit administratif | Robin Alves. On a donc une ouverture de la théorie qui reste indispensable dans le contrat administratif. Rien que dans les années 2000, elle a du trouvée à s'appliquer en raison de l'explosion des prix de l'acier..
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