(C. 21 mars 1994, commune de Sommières, req. 101635). – Le registre doit mentionner les questions abordées au cours d'une séance tenue à huis-clos:
La circonstance qu'une séance du conseil municipal se déroule à huis-clos en application de l'article L. 127-15 du code des communes ne dispense pas de mentionner au procès verbal de la séance et au registre des délibérations du conseil municipal la nature de l'ensemble des questions abordées au cours de cette séance. (C. 27 avril 1994, commune de Rance, req. 145597, Rec. 824). – Irrégularité de l'inscription d'une délibération sur le registre des délibérations sans conséquence sur sa légalité (l'existence de la délibération n'est pas contestée, mais seulement sa légalité):
1°) – les irrégularités dont serait entachée l'inscription d'une délibération sur le registre des délibérations sont sans effet sur sa légalité. Le moyen tiré de ce que l'ensemble des conseillers municipaux n'auraient pas signé le registre est inopérant. (C. 4 novembre 1992, commune de Yerres, req.
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Jurisprudence
– Procès-verbal des délibérations: le maire ne peut en rayer des mentions:
En vertu de l'article L. 121-14 du code des communes (article L. 2121-15 du code général des collectivités territoriales), le procès-verbal des délibérations est rédigé par le secrétaire de séance et ensuite approuvé et signé par les conseillers municipaux. Le maire n'a donc pas compétence pour le modifier. (C. E. Section 10 février 1995, commune de Coudekerque-Branche, req. 147378, Rec. Leb. p. 67). – Preuve de l'existence d'une délibération par le registre des délibérations (l'existence de la délibération est contestée par les requérants):
1°) – la délibération du conseil municipal de Plouyé (29218), dont l'existence était contestée, concernant un projet d'alimentation en eau, figurait sur le registre des délibérations tenu par la commune. Toutefois, il résultait de la copie certifiée conforme produite par les requérants que ce procès-verbal n'était pas revêtu de la signature des conseillers présents, alors que l'article L.
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La rédaction d'un compte-rendu d'un conseil municipal est très précise. Le Code général des collectivités territoriales distingue les « procès-verbaux » des conseils municipaux. Le conseil municipal est seul maître de la rédaction de ce document, dont les mentions font foi jusqu'à inscription de faux. Par ailleurs, les délibérations des élus et les décisions du maire, prises par délégation, doivent être publiées au sein d'un registre. Rédaction d'un compte rendu d'un conseil municipal: le but
Ce document peut être sollicité par toute personne, en application de l'article L. 2121-26 des « comptes rendus » de séances. Ceux-ci, aux termes des articles L. 2121-25 et R. 2121‑11, sont affichés sous huit jours, par extraits, à la porte de la mairie. Rédaction compte rendu de séance et rédaction de PV
Alors que le compte rendu de séance ne fait que recenser le titre des affaires traitées et donner le résultat du vote, le procès-verbal de la séance décrit pour sa part chaque affaire. Il rend compte plus ou moins succinctement des débats.
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Le registre des délibérations du conseil municipal est également tenu à la disposition du public en mairie. Comptes-rendus des conseils municipaux
Les commissions municipales En application de l'article L 2121-22 du code général des collectivités territoriales, le conseil municipal peut former des commissions chargées d'étudier les questions soumises à l'assemblée délibérante. Ces commissions se réunissent, en principe, avant chaque conseil municipal. Les commissions sont chargées d'étudier les questions soumises au conseil municipal. Elles sont saisies de l'instruction d'une affaire par le conseil municipal ou par le maire, et après accord du conseil. Elles préparent le travail et les délibérations du conseil mais elles ne peuvent pas prendre de décisions. Elles élaborent un rapport sur chaque affaire qu'elles étudient, qui est communiqué à l'ensemble du conseil. Dans les communes de plus de 3 500 habitants, la composition des différentes commissions doit respecter le principe de la représentation proportionnelle pour permettre l'expression pluraliste des élus au sein de cette assemblée.
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GEDélib et KDélib fonctionnent à base de modèles normés, respectant les attentes de la mairie quant à la charte graphique à appliquer et les informations à mentionner. Chaque mairie peut utiliser un modèle spécifique mais toutes doivent publier les actes que la tenue du registre des délibérations du conseil municipal permet au citoyen de voir. Avec KDélib, les projets de délibérations suivent un circuit des visas permettant de garantir la justesse des propos tenus par les différents acteurs; la convocation est envoyée vers les élus avec la KBox, puis la gestion de la séance et notamment la partie état de présence et votes des élus est effectuée via KVote, en vote manuel ou électronique. Une fois les amendements éventuels pris en compte dans les délibérations, celles-ci sont signées avant d'être transmises au contrôle de légalité dématérialisée. Au retour de la préfecture, elles sont publiées sur intranet et internet via NET et son moteur de recherche plein texte; au-delà de la facilité de consultation que représente la publication du recueil des actes administratifs et de chacune des délibérations sur le site internet de la collectivité, la tenue du registre des délibérations du conseil municipal demeure de rigueur et KDélib répond naturellement à cette obligation.
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121-18-2 du code des communes précise que les délibérations du conseil municipal, inscrites par ordre de date, "sont signées par tous les membres présents à la séance ou mention est faite de la cause qui les a empêchés de signer". Cette circonstance ne permettant pas d'établir avec certitude l'existence de la délibération, annulation de l'arrêté de préfet du Finistère qui a déclaré d'utilité publique les travaux sur le fondement de cette prétendue délibération. (C. 21 octobre 1992, Guillou et groupement forestier de Plouyé, req. 90774, 97725 à 97729). 2°) – deux délibérations, dont l'existence était contestée, n'étaient pas mentionnées dans les projets de procès-verbaux concernant les réunions du conseil municipal; en outre les services municipaux avaient refusé à la requérante la communication du registre des délibérations en indiquant, sur instructions hiérarchiques, que le maire interdisait cette consultation; enfin la commune n'avait pas déféré à la demande du tribunal administratif de produire le registre des délibérations ainsi que les convocations aux séances litigieuses.
II • Les délibérations et le registre
C - La communication du registre
Le registre des délibérations doit être tenu à la disposition de toute personne qui en demanderait communication. Le droit de prendre communication des procès-verbaux et du registre des délibérations implique le droit de recevoir également communication des pièces annexées (Conseil d'État, 11 janvier 1978, Commune de Muret, n° 04258). La publicité des délibérations du conseil municipal est assurée soit par leur publication dans le recueil des actes administratifs diffusé...
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