16 octobre 1970, Époux Martin) – sur cette question, voir ici. Cette décision marque ensuite un nouveau pas dans l'appréhension libérale par la jurisprudence de la notion de collaborateur occasionnel. En effet, si la reconnaissance de la qualité de collaborateur occasionnel nécessite en principe de justifier d'une collaboration effective, occasionnelle directe et désintéressée à une mission de service public, ces critères sont interprétés de façon extensive par la jurisprudence. D'abord, le critère tiré du comportement désintéressé du collaborateur, soucieux uniquement de la préservation de l'intérêt général a subi une double entaille. D'une part, la jurisprudence a progressivement admis que le fait d'intervenir pour porter secours à un membre de sa famille en situation de danger n'était pas par principe de nature à priver celui qui agissait de la qualité de collaborateur occasionnel ou bénévole du service public (CE 22 juin 1984, Mme Nicolaï, Lebon T. 729). D'autre part, une personne rémunérée sur la base d'un contrat pour sa participation au service public peut néanmoins dans certaines conditions se voir reconnaître la qualité de collaborateur occasionnel du service public (CE Sect., 12 octobre 2009, Chevillard et Cts Bancherelle, req.
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En accordant le bénéfice de la protection fonctionnelle aux collaborateurs occasionnels du service public, le Conseil d'État par sa décision du 13 janvier 2017, Fievet, consolide, sur le modèle du régime applicable aux agents publics, la protection accordée aux tiers amenés à participer à l'exercice d'une mission de service public. Cette décision consacre d'abord un nouveau pan du régime des collaborateurs occasionnels du service public. En effet, le régime du collaborateur occasionnel du service public, notion apparue dans la jurisprudence dès le début du 20 ème siècle, a connu sa première révolution avec la décision Commune de Saint-Priest-la-Plaine (CE, ass. 22 novembre 1946, Req. n° 74725, Lebon 279) par laquelle le Conseil d'État reconnaît l'existence d'un principe général de prise en charge, même en l'absence de toute faute, des dommages subis par les collaborateurs occasionnels ou bénévoles du service public. En ce sens, la décision Fievet constitue une deuxième révolution en tant qu'à côté de la logique indemnitaire qui préside à un régime de responsabilité sans faute, elle confère une logique statutaire au régime des collaborateurs occasionnels en leur accordant le bénéfice de la protection fonctionnelle, attribut d'abord réservé aux fonctionnaires avant d'être élargi aux agents publics (CE Ass.
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1936, ont été blessés, au cours de cette fête, par suite de l'explosion prématurée d'un engin, sans qu'aucune imprudence puisse leur être reprochée; que la charge du dommage qu'ils ont subi, alors qu'ils assuraient l'exécution du service public dans l'intérêt de la collectivité locale et conformément à la mission qui leur avait été confiée par le maire, incombe à la commune. Mise en jeu de la responsabilité publique: à quelles conditions? Pour être reconnu comme collaborateur occasionnel, le concours prêté par la personne au service public doit être effectif et requis par la puissance publique. La participation comme simple usager n'ouvre pas droit au régime de collaborateur occasionnel. Dans le cas particulier des fêtes locales organisées par les communes, le Conseil d'Etat distingue ainsi les personnes participant aux compétitions, aux défilés ou aux jeux prévus, qui n'ont pas la qualité de collaborateurs occasionnels du service public, des personnes participant à l'organisation effective de ces festivités qui sont, elles, des collaboratrices du service public.
Administrations et collectivités territoriales
Les collaborateurs occasionnels du service public sont rattachés au régime général de Sécurité sociale, dès lors que toutes les conditions sont remplies
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