En matière de droit administratif, le Conseil d'état a précisé cette question. Effectivement, l'arrêt de principe du 11 juillet 2011 indique que l'agent de la fonction publique doit prouver le harcèlement mais prévoit que l'administration doit répondre à ces plaintes. Ainsi, pour prouver le harcèlement moral dans la fonction publique, l'administration doit rendre des comptes aux agents publics victimes de harcèlement moral dans la fonction publique. Si votre entreprise est privée, il est possible de comprendre comment prouver le harcèlement moral au travail dans cet autre article. D'abord, en signalant ces faits à votre administration. Ensuite, si nécessaire, en déposant plainte au commissariat de police le plus proche. S'agissant de la fonction publique, il existe une protection fonctionnelle. Concrètement, cela signifie que l'administration doit tout mettre en œuvre, sans délai, pour faire cesser ces agissements (éloigner l'agent responsable du harcèlement par exemple). Schématiquement il faut:
expliquer la situation à son supérieur hiérarchique si cela ne cesse pas, saisir le tribunal administratif conjointement (l'agent à le choix), déposer plainte auprès des services de police
Pour résumer
Le harcèlement moral dans la fonction publique peut être prouvé par tout moyen Le fondement juridique peut être administratif et pénal L'agent de la fonction publique peut mettre en œuvre sa protection fonctionnelle pour faire cesser le harcèlement moral
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En voici la liste:
Assistance juridique (prise en charge des honoraires de votre avocat si vous portez l'affaire devant les juridictions pénales);
Réparation des préjudices corporels et matériels subis;
Obligation de prévention (prise de mesures pour faire cesser le harcèlement). Il peut s'agir d'un changement d'affectation, d'une suspension des fonctions ou d'une mesure d'éloignement contre l'agent harceleur. Malgré vos sollicitations, l'administration n'a pas mis en œuvre les moyens pour tenter de rétablir la situation? Vous pouvez parfaitement la poursuivre devant le tribunal administratif pour demander une indemnisation. Concernant les preuves, il vous suffit de présenter des éléments de faits laissant présumer que vous avez subi un harcèlement moral. Il appartiendra ensuite à l'administration de prouver que les faits présentés ne prouvent aucun harcèlement. À retenir
En cas de sanction pour dénonciation, l'agent concerné peut saisir le tribunal administratif pour solliciter l'annulation de la décision.
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Prévue par l'article 11 du titre IV de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983, celle-ci vise à « protéger le fonctionnaire contre les (…) les agissements constitutifs de harcèlement, dont il pourrait être victime sans qu'une faute personnelle puisse lui être imputée. Elle est tenue de réparer, le cas échéant, le préjudice qui en est résulté ». La protection fonctionnelle emporte plusieurs obligations à la charge de l'administration: prévenir des situations de harcèlement par la mise en œuvre des moyens de nature à faire cesser les attaques subies (Rép. Min. n°13166, JO Sénat du 28 juillet 2011); assister juridiquement le fonctionnaire victime (prise en charge des honoraires d'avocat); réparer les préjudices matériels et moraux ou corporels subis. Les agents publics peuvent saisir le juge administratif d'un référé-liberté dans les situations les plus graves (article L. 521-2 du code de justice administrative), pour obtenir une décision en 48h en cas d'une urgence, atteinte grave et manifestement illégale au droit de ne pas être soumis à des faits de harcèlement moral (CE, 19 juin 2014, n°381061).
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L'ESSENTIEL
L'administration a un devoir de protection envers les agents publics afin de lutter contre le harcèlement. La fonction publique prévoit une procédure d'alerte afin de signaler les harcèlements au travail. Elle prévoit également un droit de retrait pour préserver la sécurité de l'agent public victime de harcèlement. L'administration a également le devoir de veiller à la réparation du préjudice subi par l'agent public. En tant qu'agent public, vous pouvez subir un harcèlement de la part d'un autre agent public ou d'un usage du service public. Mais rassurez-vous, l'administration a le devoir de mettre en place une procédure protectrice pour lutter et mettre fin au harcèlement sur le lieu de travail. 😁
Obligations de l'administration pour lutter contre le harcèlement
En tant qu'agent public, vous pouvez subir un harcèlement (moral ou sexuel) sur votre lieu de travail. 💡 Le harcèlement peut prendre 2 formes:
un harcèlement moral: ensemble d'agissements répétés qui ont pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à votre dignité et d'altérer votre santé mentale ou physique.
Le harcèlement moral des agents dans la fonction publique est une réalité masquée pour plusieurs raisons. Sauf rares exceptions, ce qui se passe dans la fonction publique entre fonctionnaires restent dans la fonction publique, à l'instar de l'armée appelée à juste titre "la grande muette". Les rapports d'enquête administrative orientés ou tronqués, réalisés en interne, ne servent en réalité qu'à l'administration pour tenter de se dédouaner, en réglant au passage des sommes exorbitantes auprès de prétendus experts objectifs. De plus, la loi du silence ou un "effet de meute" est souvent constaté, peu importe que le harcèlement moral provienne d'un supérieur hiérarchique ou de collègues de travail. L'autre originalité du harcèlement moral des fonctionnaires est que les juges font preuve d'une réticence à sanctionner leurs auteurs et l'administration responsable du harcèlement moral. La quatrième originalité tient dans les conséquences pratique de ce type de faute. En effet, à la différence du harcèlement moral au travail subi par un salarié dans le secteur privé, le fonctionnaire victime dans la fonction publique sera systématiquement étiquetée comme procédurier, mis au placard et d'une certaine manière sanctionné pour avoir alerté des problèmes et souhaité faire respecter ses droits.
Je pensais être utile. Mais je rêve peut-être tout éveillé…
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