La présomption d'imputabilité au service s'applique aux accidents ayant lieu dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de ses fonctions
Conformément à l'article 21 BIS du Statut Général applicable aux fonctionnaires d'Etat et aux fonctionnaires territoriaux:
« II. -Est présumé imputable au service tout accident survenu à un fonctionnaire, quelle qu'en soit la cause, dans le temps et le lieu du service, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice par le fonctionnaire de ses fonctions ou d'une activité qui en constitue le prolongement normal, en l'absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant l'accident du service. III.
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Enfin, la cour avait jugé que, si l'anxiété provoquée par les procédures disciplinaires dont M me A… avait fait l'objet avait un lien avec son activité professionnelle, elle ne pouvait pas être regardée comme une maladie professionnelle, en l'absence de volonté délibérée de l'employeur de porter atteinte aux droits et à la dignité de M me A… ou d'altérer sa santé. Le juge doit apprécier si les conditions de travail sont à l'origine de la maladie
Pour le Conseil d'État, la cour a eu raison de vérifier l'existence d'un lien entre la maladie et l'exercice des fonctions et de rechercher si des circonstances particulières pouvaient conduire à regarder cette pathologie comme détachable du service. « En revanche, en jugeant que l'absence de volonté délibérée de l'employeur de porter atteinte aux droits, à la dignité ou à la santé de M me A… interdisait de reconnaître l'imputabilité au service de l'affection en cause, la cour administrative d'appel a commis une erreur de droit, dès lors qu'il appartient au juge d'apprécier si les conditions de travail du fonctionnaire peuvent, même en l'absence de volonté délibérée de nuire à l'agent, être regardées comme étant directement à l'origine de la maladie dont la reconnaissance comme maladie professionnelle est demandée.
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La Cour a ensuite classiquement rappelé qu'il appartenait à l'administration pour écarter cette présomption, de démontrer que cette tentative de suicide se rattacherait à des circonstances particulières étrangères au service ou à une faute personnelle faisant obstacle à une telle reconnaissance d'imputabilité. Mais elle a relevé que les arguments avancés par le garde des sceaux pour minimiser la gravité l'agression physique subie par l'intimée en 2007, ainsi que la circonstance selon laquelle les troubles relevés chez l'agent trouveraient leur cause dans un différend personnel inconnu de l'administration ne permettaient pas en l'espèce de dégager des circonstances particulières étrangères au service ni une faute personnelle. L'annulation par le Tribunal de la décision de refus de reconnaissance de l'imputabilité au service de cette tentative de suicide a donc été confirmée.
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– la description doit être la plus complète possible. (Ce délai ne comprend pas les dimanches et jours fériés) - ( Article R. 441‐3 du Code de la Sécurité Sociale). 2ème cas: la collectivité envisage de ne pas reconnaître l'imputabilité au service de l'accident. la commission de réforme est obligatoirement saisie. Elle donne son avis:
- sur l'imputabilité au service de l'accident, le taux d'invalidité, la mise en retraite pour l'invalidité. - sur le lien entre une rechute et l'accident initial. Décision de la Caisse Primaire d'Assurance Maladie. La caisse dispose d'un délai de 30 jours à compter de la date à laquelle elle a eu connaissance de la déclaration d'accident pour statuer sur le caractère professionnel de l'accident. En l'absence de décision de la caisse dans le délai de 30 jours, le caractère professionnel de l'accident ou de la maladie est reconnu. (Article R. 441‐10 Code de la Sécurité Sociale). Pas de possibilité de contestation des avis rendus par la commission de réforme.
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L'arrêt N°124622 du Conseil d'État du 30 juin 1995 a indiqué qu'eu égard aux circonstances de temps et de lieu, doit être regardé comme accident de service la chute faite par un agent de la fonction publique dans la cour d'une bibliothèque qu'il traversait pour aller prendre son service, à supposer même que cet accident aurait été provoqué par un malaise sans lien avec le service. L'accident de travail imputable au service dans la fonction publique
L'accident de travail, pour être imputable au service, doit survenir dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice des fonctions de l'agent. Pour être reconnu imputable au service, l'accident de travail doit rassembler 3 critères indissociables et cumulatifs:
- le lieu de l'accident
- l'heure de l'accident
- l'activité exercée au moment de l'accident
Ces trois éléments doivent être en lien avec le travail de l'agent pour que l'accident soit reconnu imputable au service. Les conséquences financières de la reconnaissance de l'imputabilité
Si l'imputabilité de la maladie ou de l'accident est reconnue par l'administration ou la Commission de Réforme, elle aura des enjeux sur la durée pendant laquelle l'agent conservera son traitement à taux plein ou en demi traitement.
Imputabilité Au Service
Dans la fonction publique, c'est l'administration qui décide qu'un accident est imputable au service et ouvre donc droit à réparation. Mais elle ignore trop souvent les évolutions de la jurisprudence, favorables aux victimes. Un enjeu important
En cas d'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions, des dispositions statutaires permettent au fonctionnaire de conserver l'intégralité de son traitement et d'obtenir le remboursement des honoraires médicaux (Article 34-2° de la loi 84-16). De plus, la qualification d'accident de service ouvre droit à une allocation temporaire d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'au moins 10% ou à une rente d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'exercer ses fonctions ( article 65 de la loi 84-16 et article 1 du décret n°60-1089 du 6 octobre 1960). Une définition jurisprudentielle
A la différence du secteur privé pour l'accident du travail, il n'existe pas pour les fonctionnaires de définition légale ou réglementaire de la notion d'accident de service.
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Déposé par Vincent MORIN
le 14/04/16 à 10:45
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