La circulaire interministérielle n° BCRE11077021C du 21 mars 2011 rappelle les règles de présentation auxquelles doivent obéir les titres de recettes exécutoires émis par les collectivités territoriales et leurs établissements publics. Pour les services publics d'eau potable, il conviendra également d'observer les prescriptions posées par l'arrêté du 10 juillet 1996 (modifié en 2008) relatif aux factures de distribution de l'eau et de collecte et de traitement des eaux usées (lien vers la circulaire de 1998 l'arrêté, antérieure à la modification de 2008). Le titre doit, entre autres, indiquer les délais et voies de recours. L'absence de mention des voies et délais de recours exposera plus la collectivité ou l'établissement public à un risque contentieux. Recevoir un avis de mise en recouvrement - WebLex. En effet, conformément aux dispositions de l'article L. 1617-5, précité, du CGCT le délai de recours contre le titre de recette en lui-même est de deux mois au risque sinon de ne pouvoir opposer la prescription de l'action contentieuse:
[…] 2° L'action dont dispose le débiteur d'une créance assise et liquidée par une collectivité territoriale ou un établissement public local pour contester directement devant la juridiction compétente le bien-fondé de ladite créance se prescrit dans le délai de deux mois suivant la réception du titre exécutoire ou, à défaut, du premier acte procédant de ce titre ou de la notification d'un acte de poursuite.
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C'est ainsi que le juge judiciaire pourra connaître d'une créance relative au service public de l'eau tout en appliquant ce fameux délai de 2 mois pour juger de la recevabilité ou non du recours … si toutefois les voies et délais de recours ont correctement été inscrits dans le titre de recette pour être opposables au requérant. Yann Landot
avec la collaboration de Mathilde Planty
Avocats
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L'opposition à l'exécution et l'opposition à poursuites ont pour effet de suspendre le recouvrement de la créance. »
3) Attention, pour l'Etat à l' exception de ses établissements publics, il faut faire une réclamation préalable avant de saisir la juridiction compétente. Quel délai pour contester directement une « facture d’eau » (ou d’assainissement, ou toute autre redevance de SPIC) ?. L 'article 118 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique dispose qu':
« Avant de saisir la juridiction compétente, le redevable doit adresser une réclamation appuyée de toutes justifications utiles au comptable chargé du recouvrement de l'ordre de recouvrer. La réclamation doit être déposée, sous peine de nullité:
1° En cas d'opposition à l'exécution d'un titre de perception, dans les deux mois qui suivent la notification de ce titre ou du premier acte de poursuite qui procède du titre en cause;
2° En cas d'opposition à poursuites, dans les deux mois qui suivent la notification de l'acte de poursuite. L'autorité compétente délivre un reçu de la réclamation, précisant la date de réception de cette réclamation.
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Elle statue dans un délai de six mois dans le cas prévu au 1° et dans un délai de deux mois dans le cas prévu au 2°. L 252 a du livre des procédures fiscales 5. A défaut d'une décision notifiée dans ces délais, la réclamation est considérée comme rejetée. »
L'article 119 du décret précité disposant ensuite que: « Le débiteur peut saisir la juridiction compétente dans un délai de deux mois à compter de la date de notification de la décision prise sur sa réclamation ou, à défaut de cette notification, dans un délai de deux mois à compter de la date d'expiration des délais prévus à l' 'article 118. »
L'article 120 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 précise que: « Le comptable chargé du recouvrement des titres de perception peut consentir des remises sur la somme en principal, sur les majorations, sur les frais de poursuites et sur les intérêts, dans la limite pour une même créance d'un montant de 76 000 €. Le ministre chargé du budget peut consentir des remises de même nature, dans la limite pour une même créance d'un montant compris entre 76 000 € et 150 000 €.
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I bis. - Lorsque le procès-verbal mentionné à l'article L.
Au-delà de cette dernière somme, le ministre chargé du budget peut consentir des remises, par une décision prise après avis du Conseil d'Etat et publiée au Journal officiel. »
Enfin, l'article 121 du décret susvisé dispose que: « Le comptable chargé du recouvrement, lorsque la créance ne dépasse pas 76 000 €, et l'agent judiciaire de l'Etat au-delà de cette somme peuvent transiger pour le recouvrement des ordres de recouvrer. »
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