Il apporte effectivement d'utiles précisions sur ce que doit contenir un mémoire en réclamation et le degré de précision attendu du réacteur. Il vient préciser qu'un mémoire ne peut être intitulé mémoire de réclamation que s'il comporte l'énoncé d'un différend et expose de façon précise et détaillée les chefs de la contestation en indiquant d'une part les montants des sommes dont le paiement est demandé et d'autre part les motifs de ces demandes notamment les bases de calcul des sommes réclamées. On ne peut que louer le degré de précision que le Conseil d'Etat apporte à sa rédaction, cherchant de manière très pédagogique, à indiquer à ceux qui tiennent la plume comment ils doivent rédiger et ce que l'on doit trouver dans le texte des mémoires en réclamation. Il y a là un vrai parallèle avec ce que l'on peut trouver en matière de procédure administrative contentieuse et notamment l'article R411-1 du code de justice administrative. De manière laconique, mais précise, cet article dispose en effet que la juridiction est saisie par requête laquelle doit indiquer les noms et domiciles des parties et contenir l'exposé des faits et moyens ainsi que l'énoncé des conclusions soumises au juge.
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Le Conseil d'Etat fournit donc une précision utile pour tous les titulaires qui devront veiller a minima à justifier leurs prétentions en annexant à leur mémoire en réclamation les justifications de leurs demandes afin d'établir à la fois le montant des sommes réclamées et leur base de calcul. Dans ces conditions, dès lors que le titulaire du marché s'était limité à se référer à un courrier antérieur qui n'était pas joint à sa réclamation, le courrier contestant le décompte général ne pouvait pas être regardé comme une réclamation. Curieusement, l'efficacité de la procédure amiable nécessite donc parfois des précisions au contentieux. References
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Il doit, à cet effet, présenter une demande écrite, dûment justifiée, dans le délai de deux mois, à compter de la notification de la décision de résiliation ». Sur la base de cette disposition, il semble que toutes les conditions soient remplies pour faire droit à la demande de résiliation du marché par le titulaire, pour ordre de service tardif et au versement d'une indemnisation. Néanmoins, la haute juridiction rappelle l'exigence d'une formalité essentielle: le mémoire en réclamation! En effet, aux termes de l'article 50. 1. 1 du même CCAG: « Si un différend survient entre le titulaire et le maître d'œuvre, sous la forme de réserves faites à un ordre de service ou sous toute autre forme, ou entre le titulaire et le représentant du pouvoir adjudicateur, le titulaire rédige un mémoire en réclamation. Dans son mémoire en réclamation, le titulaire expose les motifs de son différend, indique, le cas échéant, les montants de ses réclamations et fournit les justifications nécessaires correspondant à ces montants.
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ATTENTION: Si ces éléments ainsi que les justifications nécessaires peuvent figurer dans un document joint au mémoire, celui-ci ne peut pas être regardé comme une réclamation lorsque le titulaire se borne à se référer à un document antérieurement transmis au représentant du pouvoir adjudicateur ou au maître d'œuvre sans le joindre à son mémoire. Avis de l'expert: bien construire le mémoire en réclamation et joindre tous les documents nécessaires. Vous souhaitez renforcer votre connaissance des procédures d'attribution des marchés publics? Nos formations spécifiques sur cet objectif:
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Le décompte d'un marché de travaux est définitif si l'entreprise ne saisit pas le juge administratif dans un délai de 6 mois à compter de la décision expresse de rejet du maître d'ouvrage. La demande en réclamation portait sur l'application de pénalités de retard. Le délai de six mois de saisine du juge administratif étant expiré, le décompte a acquis un caractère définitif. En effet, selon le CCAG travaux, l'entrepreneur qui n'a pas porté ses réclamations devant le tribunal administratif compétent dans le délai est considéré comme ayant accepté ladite décision et toute réclamation est irrecevable. En conséquence, la Cour administrative d'appel refuse d'examiner le bien-fondé de la demande de l'entreprise. Texte de référence: CAA Nancy, 4 e chambre – formation à 3, 28 décembre 2017, n° 16NC00734, Inédit au recueil Lebon
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