2015 s'annonce bel et bien comme une année de transition. Depuis le 1 er janvier, la notation disparaît au profit de l'entretien professionnel. Celui-ci s'impose désormais à toutes les collectivités territoriales et leurs établissements publics suite à la parution du décret n°2014-1526 du 16 décembre 2014. Si certaines collectivités expérimentent déjà le dispositif depuis 2010, tout en conservant la notation, nombreuses sont celles qui recourent encore uniquement à l'évaluation chiffrée. Plutôt bien perçu dans l'ensemble, l'entretien professionnel s'affiche comme une nouvelle opportunité managériale. Mais ses modalités de mise en œuvre sont diversement appréciées. Alors faut-il le redouter? Une directrice des ressources humaines, une directrice adjointe des services, un représentant syndical, un agent, chacun dans sa fonction, répond à cette question. « L'évaluation exclusive par le N+1 est délicate »
Maryse Le Noc, directrice générale adjointe des services chargée des ressources humaines de l'enfance et de la petite enfance à la ville du Bourget (300 agents, 15000 habitants)
A partir du moment où les critères sont bien définis, l'entretien professionnel est un très bon outil de management.
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Bien souvent, il sera donc conseillé à l'agent, après la saisie préalable de l'autorité supérieure, soit par le biais d'un recours en révision soit par le biais d'un recours gracieux, de présenter directement un recours pour excès de pouvoir contre le compte rendu de l'entretien professionnel modifié ou non. Ce recours pourra être accompagné de conclusions indemnitaires visant à obtenir réparation du préjudice subi tant sur les plans professionnel que personnel et de carrière. Il convient de préciser qu'en pareille matière, le juge administratif n'opère qu'un contrôle restreint. Il ne censurera donc que les erreurs manifestes d'appréciation commises dans l'évaluation du fonctionnaire. En conclusion, si l'expérimentation de l'entretien professionnel a pu constituer une avancée intéressante sur le plan théorique, dans la pratique, les résultats sont moins positifs et les risques d'arbitraire persistent. Il reste donc à espérer que le bilan qui doit être dressé d'ici 2015 définisse les indispensables aménagements de cet entretien et apporte les précisions visant à éviter les dérives constatées.
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Au cours de l'entretien, l'agent est « invité » à « formuler ses observations et ses propositions sur l'évolution du poste et le fonctionnement du service », auquel il appartient. Les critères qui servent à évaluer « la valeur professionnelle » des agents territoriaux sont notamment « les résultats professionnels obtenus et la réalisation des objectifs », « les compétences professionnelles et techniques », « les qualités relationnelles » ainsi que « la capacité d'encadrement ou d'expertise, et le cas échéant à exercer des fonctions à un niveau supérieur ». Le compte-rendu de l'entretien est « notifié » aux fonctionnaires territoriaux « dans un délai maximum de quinze jours ». Ces derniers peuvent ajouter des observations à ce compte-rendu ou alors, en cas de désaccord, « saisir » l'autorité territoriale « d'une demande de révision du compte-rendu » de cet entretien professionnel. Télécharger le décret du 16 décembre 2014 (Journal Officiel du 18 décembre 2014). Suivez Maire info sur Twitter: @Maireinfo2
En cas de refus de participer à son entretien, une sanction disciplinaire pourrait être alors prononcée à son encontre. Une condition de présence effective de l'agent est cependant requise. Le délai de présence suffisant est apprécié au cas par cas, notamment au regard des fonctions exercées par l'agent. Selon la jurisprudence, une présence de 2 mois et demi serait suffisante pour permettre une évaluation. Si au moment de l'entretien prévu, l'agent se trouve placé en congé de maladie, l'entretien pourra être tenu lors du retour effectif de l'agent. En revanche, une absence totale au cours d'une année ne permet pas l'évaluation de l'agent concerné. Si l'agent ne peut pas être évalué, le compte-rendu d'entretien mentionnera qu'aucune appréciation ne peut être émise en raison de l'absence de service sans préciser la nature de cette absence.
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