Impôts
La France prise au piège de sa propre ambiguïté sur le traitement fiscal de la CSG et de la CRDS
Les faits -
Si vous êtes propriétaire de biens immobiliers en France et que vous habitez à l'étranger, appelez votre conseiller fiscal. La Cour de Justice de l'Union européenne vient de condamner la France, jugeant que les revenus du patrimoine des résidents français qui travaillent dans un autre Etat membre ne peuvent pas être soumis aux contributions sociales françaises. Les contentieux vont se multiplier. L'Etat va devoir rembourser des centaines de millions d'euros de trop-perçus. Cjue csg non résidents conference. C'est l'histoire d'un nouveau prélèvement que tous les députés, droite et gauche confondues, étaient d'accord de mettre en place. Une mesure rapportant 250 millions d'euros par an à l'Etat et que la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) est sur le point de supprimer. En rendant jeudi son avis sur l'affaire Gérard de Ruyter, la CJUE vent d'ouvrir la possibilité pour les propriétaires de biens immobiliers sis en France mais résidant à l'étranger, de se faire rembourser les 15, 5% de CSG qu'ils acquittent depuis 2012 sur leurs plus-values immobilières ou leurs revenus fonciers.
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Le cabinet D'ONORIO DI MEO a introduit un recours pour excès de pouvoir contre ce communiqué de presse du Ministère des finances du 20 octobre 2015, pour le compte d'un résident chinois, Monsieur JAHIN, estimant que les conditions de remboursement de la CSG aux non-résidents ont été fixées à tort par le Ministère suite à la décision « De Ruyter ». Cette différence de traitement entre non-résidents selon le lieu d'établissement (dans ou hors EEE) est en soi très contestable. Ni les uns ni les autres ne bénéficient en effet des prestations de la sécurité sociale française.
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Les sages affirmèrent qu'il ne peut s'agir que d'un impôt car contrairement aux cotisations sociales qui ouvrent des droits, la CSG n'ouvre aucunement l'accès à des prestations sociales. La CSG sera de nouveau définie comme un impôt en 2000, par la décision n°2000-437 DC. Dans cette décision, le Conseil s'était appuyé sur l'article 13 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen qui énonce que « Pour l'entretien de la force publique, et pour les dépenses d'administration, une contribution commune est indispensable: elle doit être également répartie entre tous les citoyens, en raison de leurs facultés. CSG-CRDS des non-résidents : c’est finalement non ! | Blog Equance. » Dans cette décision, les sages censurèrent la Loi de Finance pour la sécurité sociale de 2001 prévoyant une CSG à taux inférieur pour les bas salaires (jusqu'à 1, 3 SMIC) au motif que cette disposition violait l'égalité de tous devant l'impôt. Une cotisation sociale d'après la CJUE et le Conseil d'État
La définition de la CSG est restée jusqu'en 2000 une question de droit interne jusqu'à ce que l'arrêt de la CJCE du 15 février 2000, Commission c/République Française, mette en demeure la France de considérer la CSG comme une contribution sociale et non comme un impôt.
Christian Eckert répond de son côté que « le FSV inclut des prestations qui ne génèrent pas de droits sociaux [contributifs] comme le minimum vieillesse ou des trimestres de retraite pour les chômeurs. Donc ce changement d'affectation, à notre sens – mais nos analyses juridiques sont complexes – permet de respecter à la fois le droit français et le droit européen ». Au final, la messe est loin d'être dite sur le sujet. Une procédure d'infraction est toujours en cours avec la Commission européenne. CSG/CRDS : décision de la Cour de Justice de l'Union Européenne (CJUE) - UFE. Bruxelles a envoyé le 18 juin une lettre mise en demeure au gouvernement français, qui avait normalement deux mois pour présenter ses observations, mais a demandé un délai supplémentaire, jusqu'à la présentation du budget de la Sécu, qui aura lieu le 3 octobre en Conseil des ministres. La Commission doit ensuite étudier cette réponse et, le cas échéant, renvoyer un avis motivé si elle l'estime insuffisante. La France aurait alors à niveau deux mois pour répondre. Si cette réponse était toujours insuffisante, la Commission pourrait alors saisir la Cour de justice de l'Union européenne pour recours en manquement.
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