Par un arrêt du 24 septembre 2018, la Cour Administrative d'appel a fait application de cette jurisprudence à la tentative de suicide d'une surveillante pénitentiaire intervenue à l'aide de son arme de service, sur ses lieu et temps de travail. En l'espèce, l'agent avait fait l'objet en 2007 d'une agression physique de la part d'un autre agent pénitentiaire de la maison centrale de Saint Martin en Ré, lorsqu'elle l'avait elle-même empêché de se défenestrer, puis d'une agression verbale de ce même agent en 2008. Elle avait depuis lors développé un syndrome anxiodépressif et bénéficié de plusieurs arrêts de travail. Le 15 mars 2013, apprenant le retour en service de cet agent, de surcroit dans l'équipe où son conjoint exerçait ses fonctions, l'intimée s'est isolée dans un mirador et s'est tiré une balle dans l'abdomen avec une arme de service. Pour reconnaître l'imputabilité au service de cette tentative de suicide, la Cour a relevé en premier lieu que celle-ci avait eu lieu sur le temps et le lieu du service, de sorte qu'elle était présumée imputable au service sans que l'intimée ait à démontrer qu'elle trouverait sa cause certaine, directe et déterminante dans un état pathologique se rattachant lui-même directement au service.
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Sont donc illégaux les arrêtés plaçant M me B. en congé à demi-traitement entre le 2 février (2 mois après sa demande) et le 22 mai (date de l'avis de la commission de réforme). Toutefois, si l'annulation de ces arrêtés ouvre à M me B. droit à une créance au titre des sommes qu'elle aurait dû percevoir à titre conservatoire, cette créance doit être compensée par l'émission d'un titre de recette, dès lors que l'imputabilité au service n'a pu être établie du fait que la fonctionnaire ne s'est présentée au rendez-vous que lui avait fixé le médecin de prévention.
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Déclaration de l'agent contractuel:
L'agent déclare l'accident à son employeur sous 24 heures. Cas particulier:
Déclaration directement à la caisse par la victime ou ses ayants droit (décès) en cas de carence de l'employeur dans un délai maximum de deux ans à compter du jour de l'accident ( Article L. 441‐2 du Code de la Sécurité Sociale). Enquête administrative de l'employeur en vue de donner un avis sur l'imputabilité de l'accident au service. 1er cas: la collectivité envisage de reconnaitre spontanément l'imputabilité au service de l'accident. La collectivité peut, en tant que de besoin, consulter un médecin agréé. Elle remet à l'agent le certificat de prise en charge. La commission de réforme n'est pas consultée lorsque l'imputabilité au service d'un accident est reconnue par l'administration. La commission de réforme peut, en tant que de besoin, demander à l'administration de lui communiquer les décisions reconnaissant l'imputabilité. Déclaration par lettre recommandée avec AR par l'employeur à la caisse primaire sous 48 heures.
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Dans la fonction publique, c'est l'administration qui décide qu'un accident est imputable au service et ouvre donc droit à réparation. Mais elle ignore trop souvent les évolutions de la jurisprudence, favorables aux victimes. Un enjeu important
En cas d'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions, des dispositions statutaires permettent au fonctionnaire de conserver l'intégralité de son traitement et d'obtenir le remboursement des honoraires médicaux (Article 34-2° de la loi 84-16). De plus, la qualification d'accident de service ouvre droit à une allocation temporaire d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'au moins 10% ou à une rente d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'exercer ses fonctions ( article 65 de la loi 84-16 et article 1 du décret n°60-1089 du 6 octobre 1960). Une définition jurisprudentielle
A la différence du secteur privé pour l'accident du travail, il n'existe pas pour les fonctionnaires de définition légale ou réglementaire de la notion d'accident de service.
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NON: dans un arrêt en date du 26 février 1988 (Mlle Y... ), le Conseil d'Etat a rappelé que les avis émis par les commissions de réforme ne sont pas de nature à faire, par eux-mêmes, grief à ceux qu'ils concernent et ne peuvent donc faire l'objet d'un recours pour excès de pouvoir. Cependant, l'irrégularité de la procédure suivie devant la commission de réforme pourra être invoquée...
La région n'ayant pas donné suite à sa demande, elle a saisi le tribunal administratif de Paris de recours contre les six arrêtés. Le tribunal puis la cour administrative d'appel ayant rejeté ses prétentions, M me B. s'est pourvue en cassation. C'est l'occasion pour le Conseil d'Etat de préciser que « la commission de réforme étant obligatoirement consultée dans tous les cas où un fonctionnaire demande le bénéfice du 2 e alinéa du 2° de l'article 57 de la loi du 26 janvier 1984, l'administration dispose, à compter de la demande du fonctionnaire de bénéficier de ces dispositions, d'un délai de deux mois pour se prononcer sur cette demande ». Lorsque la commission met en œuvre une mesure d'instruction, ce délai est porté à trois mois. Tant que l'un ou l'autre de ces délais n'est pas expiré, « l'administration n'est pas tenue d'accorder au fonctionnaire le bénéfice de l'avantage qu'il demande.
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Bois:
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Dimensions approximatives:
Longueur: 320mm | Largeur: 230mm | Hauteur: 38mm
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Description
Informations complémentaires
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