Par une décision du 6 mai 2019, le Conseil d'état précise que l'établissement du décompte général définitif ne fait pas obstacle à l'appel en garantie du maître d'ouvrage contre le titulaire du marché public sauf en l'absence de réserve émise, même non chiffrée, en connaissance du manquement. Le centre hospitalier universitaire de Reims a confié, en 2008, au groupement constitué des sociétés Inéo Enersys, mandataire, Blanchard électricité et Guérineau, deux lots portant sur des travaux d'électricité dans le cadre de l'opération de construction d'un pôle mère-enfant, réalisée sous la maîtrise d'œuvre d'un groupement conjoint et avec une assistance à maîtrise d'ouvrage. Après réception des travaux, le centre hospitalier universitaire a, le 24 février 2012, notifié à la société Ineo Enersys une proposition de décompte général et définitif. Par une réclamation du 12 avril 2012, cette société a sollicité une indemnité complémentaire en se prévalant des préjudices qu'elle aurait subis du fait d'une exécution du chantier dans des conditions anormales et non conformes au contrat.
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Le décompte général et définitif clôt les comptes de l'entreprise avec le maître d'ouvrage. Le respect des délais d'établissement du décompte général et définitif écarte le risque d'approbation tacite des réclamations de l'entreprise. Si la réception des travaux est le point de départ des garanties légales, elle est également celui de la production du décompte général et définitif (DGD). Lors d'une mission de direction de l'exécution des contrats de travaux (DET), le rôle du maître d'œuvre est déterminant dans la procédure qui clôt les comptes entre l'entreprise et le maître d'ouvrage: il contrôle les sommes réclamées par l'entreprise et veille au respect des délais d'établissement du DGD dans lesquels il est partie prenante. Leur dépassement peut nuire à son client, et ce dernier peut se retourner contre lui en l'absence de conseil explicite. Le marché privé de travaux qui se réfère à la norme NF P 03-001 prévoit pour l'établissement du DGD l'élaboration de documents, leur examen et les éventuelles observations des parties.
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Ce mémoire doit être précis car il ne sera plus modifiable en cas de contentieux. Les réclamations de l'entrepreneur sont ensuite vérifiées et acceptées pour déclencher le paiement des sommes non contestées dans un délai de 30 jours. La procédure de mémoire en réclamation est une procédure amiable. Celle-ci peut échouer si la décision du maître d'œuvre ne convient pas à l'entrepreneur. Ce dernier dispose alors de 6 mois pour saisir le juge administratif compétent. La plupart du temps, les litiges liés au DGD Travaux portent sur les sommes dues en fin de travaux. Le juge administratif va alors fixer le solde des obligations contractuelles de chaque partie et arrêter le solde du marché. Le DGD travaux tacite
Il peut arriver que le maître d'œuvre retarde l'établissement du décompte général définitif si la réception des travaux a donné lieu à des réserves. Pour les marchés publics, l 'arrêté du 3 mars 2014 du CCAG Travaux a mis en place un DGD tacite permettant de contrer cette pratique. Son objectif est d'accélérer le règlement des sommes dues à l'entrepreneur.
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Une cour d'appel ne peut condamner un maître de l'ouvrage à payer le solde d'un marché privé de travaux sans avoir constaté que ce dernier a notifié lui même à l'entrepreneur le décompte général définitif conformément aux prescriptions du cahier des clauses administratives générales. Le paiement des marchés privés de travaux ne fait l'objet que de peu de dispositions légales ou réglementaires (J. -L. Bergel, Les règles de paiement de l'entrepreneur dans les marchés privés de travaux, RDI 2013. 8). La pratique y supplée, en faisant figurer au titre des pièces contractuelles la norme AFNOR NF 03-001 ou en reprenant dans le cahier des clauses administratives générales les stipulations détaillant la procédure de notification du décompte général définitif. Documents contractuels, ils font la loi des parties et s'imposent à elles (Sur la valeur de la norme AFNOR, V. C. Charbonneau, La réception de la norme AFNOR par la jurisprudence, RDI 2009. 628). Les parties sont donc tenues de respecter à la lettre la procédure décrite, qu'il s'agisse de l'auteur, du destinataire, de la forme de la notification ou encore des délais au cours de laquelle elle doit intervenir.
Dans un tel cas, le caractère définitif du décompte fait obstacle à ce que le centre hospitalier puisse appeler la société Icade Promotion à le garantir des condamnations prononcées à son encontre au titre de ce marché. Ses conclusions d'appel en garantie dirigées contre cette société doivent, par suite, être rejetées. CE 6 mai 2019, Centre hospitalier de Reims, req. n° 420765
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