Un an après la mise en place du « Pacte pour l'enfance », stratégie nationale de prévention et de protection de l'enfance, Adrien Taquet, secrétariat d'État en charge de l'Enfance et des Familles, présente un point d'étape. Construite après des mois de concertation, de déplacements, d'échanges avec les familles et les enfants, avec les travailleurs sociaux et les responsables départementaux, cette stratégie vise à réformer les politiques de protection de l'enfance, et à garantir les droits des enfants: à la santé, à l'éducation, à la sécurité affective, à l'autonomie après 18 ans. Cette stratégie a vocation à améliorer la situation des enfants protégés et à protéger, et produire une meilleure convergence des réponses à leurs besoins dans les territoires. Un an plus tard, un point d'étape est fait sur la mise en oeuvre de cette stratégie, notamment:
— La création d'une nouvelle agence dans le cadre de la réforme de la gouvernance qui a pour objectif de rassembler des organismes existants et d'agir en tant que socle commun de droits pour tous les enfants
— La mise en place d'un r éférentiel national d'évaluation des situations de danger pour les enfants à destination de l'ensemble des acteurs concernés.
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Lancé début 2019, le « Pacte pour l'enfance » qui repose sur 3 piliers (la prévention et l'accompagnement des parents, dès le début de la grossesse; la lutte contre toutes les formes de violences faites aux enfants; la garantie du respect des droits et une meilleure réponse aux besoins fondamentaux des enfants en protection de l'enfance), s'est traduit par la création de p arcours autour des 1000 premiers jours de l'enfant, le lancement d'un Plan de lutte contre les violences faites aux enfants, et l'élaboration de de la Stratégie nationale de prévention et de protection de l'enfance.
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Protection de l'Enfance: Quel pacte? « Le pacte pour l'enfance, c'est l'ensemble de ma politique », expliquait, le 26 juin dernier, le secrétaire d'État chargé de la protection de l'Enfance, Adrien Taquet, aux journalistes qui tentaient d'avoir des précisions sur le calendrier des annonces concernant la réforme de l'Aide sociale à l'enfance (ASE). Ce jour là, les six groupes de travail restituaient leurs travaux au secrétaire d'État chargé de la protection de l'Enfance. Le communiqué du ministère indiquait « remettre cette politique publique à hauteur d'enfant », mais encore? Des annonces étaient attendues lors des assises de la protection de l'enfance ces 4 et 5 juillet à Marseille. Finalement, la présentation du pacte est annoncée pour l'automne. Bribes de mesures
Quelques mesures ont été avancées: permettre la saisine d'au moins deux juges pour les décisions les plus complexes, élargissement aux enfants protégés du programme « devoirs faits » - qui permet aux élèves de faire leurs devoirs en classe plutôt qu'à la maison - et du soutien scolaire numérique prévu pour les enfants hospitalisés.
Pacte Pour L Enfance 2019
Les parlementaires ont aussi prévu la création, à titre expérimental, dans les départements volontaires de "maisons de l'enfant et de la famille" et d'un "comité départemental pour la protection de l'enfance", coprésidé par le président du conseil départemental et par le préfet. Ce comité réunira l'ensemble des acteurs locaux de la protection de l'enfance (département, État, autorité judiciaire, professionnels, caisses d'allocations familiales) afin d'articuler leurs actions, de définir des orientations communes et de prendre des initiatives coordonnées, notamment en matière de prévention. Revoir les critères de répartition des mineurs non accompagnés
La loi modifie les critères de répartition des mineurs étrangers isolés sur le territoire, qui reposaient jusqu'ici sur un critère démographique et d'éloignement géographique. Deux nouveaux critères de répartition sont ajoutés:
les spécificités socio-économiques des départements (en particulier leur niveau de pauvreté);
et leur action en faveur des MNA à leurs 18 ans (à savoir le nombre de bénéficiaires de contrats jeunes majeurs).
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Création d'un « album de vie » pour chaque enfant pris en charge par l'ASE (outil déjà utilisé par de nombreuses équipes) et mise en place d'indicateurs pour évaluer la prise en compte de la parole de l'enfant. Professionnels mobilisés
« Aucune véritable réponse aux préoccupations exprimées par les professionnels de terrain », souligne la commission de mobilisation du travail social d'Ile-de-France. Plusieurs collectifs manifestaient devant les Assises pour rappeler la situation désastreuse de la protection de l'Enfance dans de nombreux départements. « Partout dans les territoires, le manque insupportable de places d'accueil, la dégradation sans précédent des conditions de prise en charge des enfants confiés par le juge, la politique dévastatrice d'appel à projet, la surcharge dramatique des structures d'accueil, les conditions de travail dégradées des professionnels du social ont conduit le secteur à se mobiliser à plusieurs reprises », rappelle un communiqué intersyndical le jour des Assises.
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D'autres initiatives, comme la création d'un réseau de professionnels de l'enfance en ville et en milieu hospitalier ou un meilleur suivi médical des enfants de l'Aide sociale à l'enfance (ASE) sont aussi portées par le docteur Céline Greco au sein du projet PACTES enfance. Elle espère ainsi faire baisser les violences infantiles qui tuent environ 80 enfants chaque année. À VOIR AUSSI - Enfance maltraitée: «Une recrudescence» d'alertes en deuxième semaine de confinement
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Cette refondation passera selon Adrien Taquet par un changement de nom. Une façon très nette de signifier qu'une nouvelle ère commence. La PMI pour lutter contre les inégalités de santé
Adrien Taquet a pris la mesure des difficultés traversées actuellement par la PMI mises en évidence par le rapport Peyro n: pénurie de moyens, difficultés de recrutement ( en 2020 2/3 des médecins de PMI partiront à la retraite), multiplication de tâches trop éloignées de sa mission première: la santé de l'enfant, l'accompagnement des parents dans un esprit de prévention. Et pourtant les besoins sont plus que jamais là. « La France fait partie des pays où les inégalités sociales de mortalité et de santé sont les plus élevées en Europe a souligné le secrétaire d'État. Et celles-ci n'ont aucune tendance à régresser ces dernières années. (…) Ces inégalités de santé sont présentes dès le ventre de la mère et sont observées dès le plus jeune âge. C'est le défi qu'il convient de relever ». Les PMI au cœur du parcours des 1000 jours
« Même si la prévention en santé et l'accompagnement des parents est une compétence confiée aux départements, l'État se doit d'être présent à leurs côtés » a affirmé Adrien Taquet.
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