Muriel Pénicaud, a transmis aux partenaires sociaux, mercredi 15 novembre, le document d'orientation de la réforme de la formation professionnelle. En dix pages, ce document détaillé explique les motivations du gouvernement pour mener une «~transformation~» du système de formation, plus qu'une réforme, et liste les objectifs qu'il leur fixe s'ils décident de négocier un accord national interprofessionnel devant être conclu pour la fin janvier 2018. Article réservé aux abonnés
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Par - Le 16 novembre 2017. Être à la hauteur des enjeux de la «~bataille des compétences~» mondiale déterminants pour l'avenir de notre pays «~suppose non pas de réformer, une fois de plus, notre système de formation professionnelle, mais de le transformer~» déclare en préambule le gouvernement dans le document d'orientation. Il s'agit donc d'investir massivement dans les compétences (anticiper les changements, faire évoluer les organisations et innover), ce qui incombe aux entreprises, l'État dessinant «~un cadre légal et financier propice~»; de donner à chacun la liberté de choisir et la capacité de construire son parcours professionnel ce qui relève de la responsabilité conjointe de…
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La ministre du Travail a transmis le 15 novembre 2017 aux partenaires sociaux le document d'orientation de la réforme de la formation professionnelle. Celui-ci détaille les objectifs visés par le gouvernement et proposés à la négociation en matière de: fusion du Cif et du Cpf, formation des demandeurs d'emploi et des salariés, formation en alternance, système de certification professionnelle, qualité de la formation, accompagnement individuel des actifs. Site Paritarisme emploi-formation
Le document d'orientation
La ministre du Travail, Muriel Pénicaud, a transmis le 15 novembre 2017 aux partenaires sociaux le document d'orientation concernant la réforme de la formation professionnelle, sur la base duquel ils sont invités à ouvrir ou non une négociation. Une négociation qui devra se terminer d'ici fin janvier 2018, pour permettre au gouvernement de présenter en avril 2018 un projet de loi, incluant également des mesures relatives à l'apprentissage (dont la concertation a, elle, commencé le 10 novembre) et à l'assurance-chômage. Le texte rappelle les grands enjeux de la réforme de la formation professionnelle, que le gouvernement qualifie davantage de transformation ou "d'étape décisive dans la transformation de notre modèle": environ 10 à 20% des emplois seraient menacés de disparition par l'automatisation des tâches entraînée par la robotisation ou le numérique, et 50% transformés dans les dix ans qui viennent. Une application numérique pour le CPF
Parmi les points qui seront portés à la discussion: le compte personnel de formation (CPF).
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Accompagner individuellement
Le dernier point à négocier concerne l'accompagnement individuel des bénéficiaires de la formation. Selon le constat du gouvernement, le conseil en évolution professionnelle souffre d'un manque de visibilité ainsi que d'un sous financement, en plus d'un écosystème complexe avec de nombreux acteurs aux degrés de professionnalisation très hétérogènes. Pour faire face à ce constat, les partenaires sociaux sont chargés par le gouvernement de parvenir à une définition du droit à l'accompagnement, à une clarification de ses objectifs ainsi qu'à réfléchir à une logique d'incitation au résultat des opérateurs de la formation professionnel. Retrouvez l'ensemble des orientations du gouvernement dans le document d'orientation de la réforme de la formation professionnelle du Ministère du Travail ici.
Après avoir annoncé fin octobre la feuille de route de la nouvelle réforme de la formation professionnelle, le ministère du Travail a donc remis le 15 novembre, aux partenaires sociaux, un document d'orientation. Celui-ci explique la transformation qu'il souhaiterait donné au système, tout en rappelant quels sont les principaux enjeux pour la France. A savoir: « donner à chacun la liberté de choisir et la capacité de construire son parcours professionnel », mais aussi « investir massivement dans la formation et les compétences pour être capables d'impulser les changements de l'économie de la connaissance plutôt que les subir ». Sur ce point, il est précisé dans le document que cette responsabilité « relève d'abord des entreprises, car c'est à elles qu'il revient d'anticiper les changements, de faire évoluer les organisations », et bien sûr, les compétences de leurs salariés. Le CPF revisité et le CIF évincé
Dans ce document d'orientation de dix pages, plusieurs points-clés sont abordés, dont bien évidemment celui du compte personnel de formation.
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Certifications
Tout en louant le sérieux et la lisibilité du Répertoire national des compétences professionnelles (RNCP), le gouvernement constate qu'il n'est pas assez réactif face à l'évolution continue des besoins en compétences, notamment en lien avec la numérisation des métiers. Il estime qu'il faut refonder le système. Il voudrait que les partenaires sociaux négocient sur les conditions d'une « modularité opérationnelle et souple » dans les certifications et diplômes ainsi que sur la manière de mieux prendre en compte les compétences émergentes sur des métiers en forte évolution, « tout en veillant à un accès au RNCP sélectif et de qualité ». Qualité
D'autre part, la réforme ayant donné une plus grande liberté aux individus dans leur choix d'achat de formation, ils doivent avoir une vision claire du marché de la formation et une plus grande transparence de l'offre de formation. « La régulation du système doit donc, plus que jamais, passer par « l'assurance qualité » de la prestation et du prestataire et ce, de façon unifiée.
La loi de décentralisation de 1982 donne aux Régions une compétence qui ne fera que croître. Dans le même temps les financements s'entrecroisaient. La création, en 2009, du FPSPP, fonds alimentés par les entreprises, gérés par les partenaires sociaux, et qui intervient pour moitié environ sur le domaine de l'emploi aux cotés des régions, est un exemple de ces nouveaux enchevêtrements. Sur un même dossier CIF, on peut trouver jusqu'à cinq financeurs différents. Et encore ne parle-t-on pas de l'apprentissage. Le projet du Gouvernement se propose de simplifier cette situation en affectant clairement un financeur à un type de public ou de situation. Investir massivement dans les compétences des salariés relève d'abord de la responsabilité des entreprises. Donner à chacun la liberté de choisir et la capacité de construire son parcours professionnel relève davantage de la responsabilité conjointe de l'Etat et des partenaires sociaux. Protéger les plus vulnérables contre le manque ou l'obsolescence rapide des compétences relève avant tout des pouvoirs publics, c'est-à-dire de l'Etat mais surtout des Régions, qui ont en charge la formation professionnelle des demandeurs d'emploi En pratique, que décrypter?
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