Actualité juridique et statutaire
23 Juillet 2018
Délai raisonnable pour introduire un recours indemnitaire
Par un arrêt du 9 mars 2018, « Communauté de communes du pays roussillonnais », le Conseil d'Etat a jugé qu' une requête indemnitaire introduite contre une décision pécuniaire devenue définitive est irrecevable au-delà d'un délai raisonnable d'un an. Par cette décision, la Haute juridiction combine deux précédentes jurisprudences:
Arrêt « Lafon » du 2 mai 1959: lorsqu'une décision purement pécuniaire est devenue définitive, son destinataire n'est pas recevable à demander par la voie du recours indemnitaire la réparation du préjudice subi en raison de l'illégalité de cette décision
Arrêt n°387763 « Czabaj » du 13 juillet 2016: une décision administrative individuelle ne mentionnant pas les voies et délais de recours ne peut être contestée que dans un « délai raisonnable ». Ce « délai raisonnable » ne saurait excéder un an à compter de la date à laquelle la décision a été notifiée ou de la date à laquelle l'intéressé a pu en prendre connaissance, sauf circonstances ou recours administratifs particuliers.
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2e hypothèse: Le défaut de décision préalable peut également être régularisé, par le mémoire en défense de l'administration. Si l'administration demande à titre principal le rejet du recours au fond et seulement à titre subsidiaire l'irrecevabilité de la requête en raison du défaut de décision préalable, de telles conclusions font intervenir une décision de nature à régulariser le recours. Recours indemnitaire fonction publique la. Or, lorsque, comme dans le cas d'espèce jugé par le Conseil d'Etat le 4 décembre 2013, le juge statue avant que l'administration n'ait exprimé de décision en raison de la tardiveté d'introduction de la demande indemnitaire (ici 34 mois après!, et en toute fin d'instance, c'est-à-dire moins de deux mois avant que le juge ne statue), le recours n'apparaît pas lié, et la demande est irrecevable. Retour
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Un préjudice indemnisable: S'agissant de l'indemnisation, il est de jurisprudence constante que la nature de la réparation que le requérant peut attendre d'une action tient compte «des difficultés propres à l'administration de la preuve en ce domaine» (voir en ce sens: CE, 22 février 2012, n°343410). Dès lors, le préjudice moral doit être indemnisé ainsi que les préjudices matériels et notamment de carrière (perte de traitement, d'avancement, «stagnation salariale»). Le RIFSEEP: oui, mais à condition de respecter le principe d'égalité entre les agents | NOEL JULIE. Concernant l'étendue des préjudices indemnisables, il a été jugé que l'intégralité des préjudices subis par l'agent harcelé doit être indemnisé (voir en ce sens: CAA Douai 26 janvier 2017, n°15DA00788). II -UN DÉPOT DE PLAINTE PÉNALE DEVANT LE PROCUREUR DE LA RÉPUBLIQUE CONTRE L'AUTEUR DES FAITS: Maître Aurélien PY, avocat expert en droit administratif à GRENOBLE et à GAP, accompagne également ses clients publics et privés pour toute plainte déposée devant le Procureur de la République. Sur le plan pénal, il est effectivement possible d'engager la responsabilité de l'auteur présumé du harcèlement.
L'arrêté du 2 mars 2018 relatif à l'expérimentation d'une procédure de médiation préalable obligatoire en matière de litiges de la fonction publique territoriale est venu préciser les circonscriptions départementales concernées. Parmi elles, figurent notamment les départements de la Loire-Atlantique, du Maine-et-Loire, de la Vendée, de la Manche, des Côtes-d'Armor, de l'Ille-et-Vilaine et du Finistère; départements relevant du ressort territorial de la Cour administrative d'appel de Nantes. Fonction publique : pas de médiation préalable obligatoire avant un recours indemnitaire - Veille juridique - Cabinet Coudray. Depuis le décret n° 2020-516 du 5 mai 2020 modifiant le ressort des cours administratives d'appel, le Tribunal administratif d'Orléans ne figure plus dans ce ressort. 2 C'est dans ce contexte que la Cour administrative d'appel de Nantes a été saisie, le 8 avril 2020, d'une requête visant à contester l'ordonnance du Président de la 1ère Chambre du Tribunal administratif d'Orléans en date du 11 février 2020. Cette ordonnance rejetait comme irrecevable une demande de première instance sollicitant l'annulation de la décision implicite du maire de la commune de Savigny-en-Veron (Indre-et-Loire) portant rejet de sa demande de versement d'une somme d'un montant de 103 620, 40 €, outre la condamnation de la commune à lui verser cette même somme en réparation des préjudices subis du fait de son accident de travail.
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