Acheter des stylos ou des cartables, payer des restaurants et notamment ceux qui sont appréciés par certains directeurs des administrations ou établissements publics, pouvoir répondre à une situation d'urgence comme garnir une salle de réunion avec des bouquets de fleurs avant l'arrivée des ministres, et surtout pouvoir assurer au quotidien des plateaux de petits gâteaux sucrés et salés et pourquoi pas, du chocolat de renommée auprès d'une franchise suisse … toutes ces priorités peuvent être «stratégiquement» assurées au moyen du bon de commande. par D. A. C
e n'est pas tout… et ce sont des centaines de millions de dhs qui sont en jeu. Cette facilité de procédure profite aux ministères et leurs services extérieurs, aux établissements et entreprises publics et aux collectivités territoriales. Les ordonnateurs réservent un amour sincère au bon de commande. Ça sert à quoi un bon de commande? C'est un moyen de faire appel aux fournisseurs pour effectuer un service ou livrer une marchandise à l'administration, sans passer par la procédure longue et périlleuse des marchés publics.
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Les machines de traitement des documents, l'entretien du matériel informatique, les petites pannes de robinetterie, les problèmes liés au nettoyage des bureaux, le transport de certains documents et les travaux urgents, sont autant de situations qui doivent nous pousser à user et ne pas abuser de cette souplesse procédurale. Le recours à la vraie concurrence doit guider l'urgence en matière d'acquisition de biens et de services. C'est un devoir constitutionnel qui a été consacré par la constitution de 2011. La méthode est simple, avant d'acheter une marchandise ou obtenir un service, l'ordonnateur ou le sous-ordonnateur, c'est-à-dire la personne responsable d'un service ou d'un ministère, doit consulter au moins trois établissements privés pour obtenir le meilleur prix et la meilleure prestation. La concurrence est donc exigée pour pouvoir dépenser l'argent public avec cette facilité que représente le bon de commande. Dans la pratique, la consultation est généralement une pure forme pour contourner les procédures.
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Les devis contradictoires portent mal leur nom. Ils sont plutôt le symbole de l'amitié entre certains fournisseurs. S'échanger les services et aider celui qui a pu dénicher « l'affaire » est une chose connue et difficile à détecter. Présenter au contrôle trois consultations matérialisées par trois devis est la plus facile des tâches. Certains attributaires de la commande publique par le procédé des bons de commande disposent donc d'un pouvoir miraculeux pour vous fournir les offres, souvent supérieures à l'offre retenue. Ces concurrents peuvent être des employés ou les propres fils ou même les gérants d'entités appartenant à la même personne. Le marché connaît ses pratiques et rares sont ceux qui osent exposer leur méconnaissance des procédés habituels. Cela dit, il existe toujours une marge pour les bonnes pratiques, comme il existe des fournisseurs qui refusent de traiter avec l'administration ou l'établissement public et ne veulent pas que leurs caisses soient débitées de recettes provenant des caisses publiques.
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Les voitures de « service » ou même celles qui ne portent pas le M rouge mais sont louées, continuent de faire subir des atrocités à l'image de l'administration publique. Les parkings des plages, des grandes surfaces, les routes et les autoroutes lors du week-end et les différents centres de shopping, sont des lieux d'étalage du pouvoir du responsable public. D'autres pays très développés n'ont qu'un parc automobile très limité ne dépassant pas le dixième de notre parc et pourtant, leurs services administratifs marchent bien et donnent satisfaction au citoyen.
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