Le principe d'unité budgétaire est l'un des cinq grands principes budgétaires des finances publiques en France. Il précise que l'ensemble du budget doit être présenté dans un document unique. Les cinq principes budgétaires sont:
le principe d'annualité budgétaire,
le principe d'unité budgétaire,
le principe de spécialité budgétaire,
le principe d'universalité budgétaire. Le principe de sincérité budgétaire
le principe d'équilibre [réf. nécessaire]
Le principe d'unité budgétaire est apparu en France sous la Restauration. Léon Say présentait l'intérêt de cette règle en ces termes: « Il est nécessaire d'enfermer le budget dans un monument dont on puisse aisément apprécier l'ordonnance et saisir d'un coup d'œil les grandes lignes ». La mise en œuvre de ce principe a été modifiée par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) du 1 er août 2001. Signification du principe d'unité budgétaire [ modifier | modifier le code]
Conception traditionnelle [ modifier | modifier le code]
Le respect de ce principe impose la réunion de trois éléments:
l'ensemble des dépenses et des recettes doit figurer dans un document unique;
elles doivent être présentées de façon détaillée;
elles doivent être de même nature afin de pouvoir être additionnées.
Le Principe D Unité Budgétaire Auto
Les budgets annexes sont cependant solidaires du budget général de l'Etat (un solde figurant au budget général est affecté par le résultat des budgets annexes). Aucun mouvement de crédits ne peut être effectué entre le budget général et le budget annexe (sauf pour les crédits pour amortissement de la dette dans le cas où les recettes seraient supérieures aux prévisions des lois de finance). Mais jusqu'en 1994, il était courant qu'une contribution financière issue du budget annexe des PTT soit versée à l'Etat. Les budgets annexes figurent dans la loi de finances votée par le Parlement. Ils constituent un aménagement du principe d'unité par leur présentation comptable spécifique, à côté du budget général. Le principe d'unité vaut néanmoins pour chaque budget annexe (tout comme le principe d'universalité). Malgré tout, il reste possible pour le législateur de retrancher une disposition législative de la liste des dépenses dont le budget annexe doit assumer la charge, ce qui rend possible le transfert de cette dépense à un établissement public (par exemple en 1995: le CC ne peut pas intervenir à propos du transfert au Fonds de solidarité vieillesse des majorations de pensions versées par le budget annexe des prestations sociales agricoles).
Le Principe D Unité Budgétaire Anglais
La débudgétisation va parfois encore plus loin. En effet, il arrive que l'État fasse peser sur d'autres personnes morales que lui le financement de certaines dépenses qu'il avait coutume d'assurer. Il s'agit notamment de la question des fonds, comme le Fonds solidarité vieillesse créé en 1993. Toutefois, le Conseil constitutionnel contrôle cette pratique. La loi de finances pour 1995 prévoyait ainsi de « sortir » du budget annexe des prestations sociales agricoles certaines majorations de pensions pour les retraités de professions agricoles. Le Conseil constitutionnel a censuré l'article 34 de cette loi, considérant que « le respect des règles d'unité et d'universalité budgétaires ainsi énoncées s'impose au législateur [et] que ces règles fondamentales font obstacle à ce que des dépenses qui [... ] présentent pour lui par nature un caractère permanent ne soient pas prises en charge par le budget ou soient financées par des ressources que celui-ci ne détermine pas. »
Les budgets autonomes
Ce sont ceux des organismes publics ou privés, dotés de la personnalité morale et assurant une mission de service public.
Par exemple, vous ne pouvez pas vous contenter d'affecter un montant à l'éducation, sans précision supplémentaire. Cela signifie que l'autorisation donnée par l'assemblée locale est détaillée, par chapitre et par article. Ce principe permet la bonne information de l'assemblée lors du vote et facilite le suivi budgétaire et le contrôle. Il n'a pas d'exception. À lire sur le même sujet: Le suivi budgétaire. 5. Principe de l'équilibre réel Un budget à l'équilibre réel est un budget dont les recettes sont égales ou supérieures aux dépenses. Cet équilibre s'applique à l'intérieur de chaque section (fonctionnement et investissement). Il s'applique également entre les deux sections, et donc à l'ensemble du budget. Le terme « réel » renvoie à la sincérité du budget et des comptes: l'équilibre ne doit pas être qu'apparent sous l'effet de manipulations comptables. Pour la section de fonctionnement, l'équilibre a une signification supplémentaire: cette section ne peut pas être financée par l'emprunt.
Il est tenu une feuille de présence qui indique les nom, domicile et nombre de voix de chaque copropriétaire: Présent physiquement ou représenté Participant à l'AG par visioconférence, audioconférence ou par un autre moyen de communication électronique Ayant voté par correspondance avec mention de la date de réception du formulaire de vote par le syndic Cette feuille de présence peut être un tableau qui peut comporter plusieurs feuilles. Elle peut être tenue sous forme électronique. Elle doit être signée par chaque copropriétaire présent physiquement ou par son mandataire lorsqu'un copropriétaire se fait représenter. La signature n'est pas exigée pour les participants à l'AG par visioconférence, audioconférence ou par un autre moyen de communication électronique. En cas de retard ou de départ anticipé d'un participant, l'heure doit être mentionnée. La feuille de présence est certifiée exacte par le président de séance désigné par l'AG. La feuille de présence doit être annexée au procès-verbal.
Feuille De Présence Ag Copropriété 2017
Lors des assemblées générales de copropriété, il est fréquent que des copropriétaires choisissent de se faire représenter et de déléguer leur droit de vote. Cette faculté est encadrée par les dispositions de l'article 22 de la Loi n°65-557 du 10 juillet 1965 qui imposent notamment une limitation du nombre de mandats (ou pouvoirs) par copropriétaire. La sanction du non respect de cette limitation est la nullité de l'assemblée générale en son entier, quelle que soit par ailleurs l'incidence qu'ait pu avoir l'irrégularité sur le résultat des votes ( CA Paris, 23 e Ch., sect. B, 7 oct. 2009; Cass. 3 e civ., 22 févr. 1989: Bull. civ. 1989, III, n°47). Il est donc essentiel de contrôler la régularité des pouvoirs. C'est précisément tout l'intérêt de la feuille de présence qui doit être tenue par le syndic, laquelle comporte un certain nombre de mentions, tels que « les nom et domicile de chaque copropriétaire ou associé et, le cas échéant, de son mandataire, ainsi que le nombre de voix dont il dispose » (article 14 du Décret n° 67-223 du 17 mars 1967).
Feuille De Présence Ag Copropriété 2020
Il est tenu une feuille de présence lors de chaque assemblée générale de copropriété. Ce document consigne les nom et domicile de chaque copropriétaire ou associé, et, le cas échéant, de son mandataire, ainsi que le nombre de voix dont il dispose et l'émargement des copropriétaires ou associés présents ou de leurs mandataires (art. 14, al. 1er et 2, du décret du 17 mars 1967; Catherine Blanc-Tardy, Le syndic et la signature de la feuille de présence, Inf. Rap. Copr. n° 571, sept. 2011, p. 31). Un copropriétaire peut demander à son syndic de lui produire la copie de la feuille de présence d'une des assemblées générales (aucun délai de prescription n'est prévu par les textes). Les objectifs de la démarche peuvent être multiples, même s'ils n'ont pas à être communiqués. Il peut s'agir de s'assurer que la réduction des voix a été correctement appliquée en cas de copropriétaire majoritaire, de vérifier si les délégations de votes ont bien été prises en compte et si les plafonds légaux ont été respectés, ou bien encore de contrôler le calcul des voix, en particulier en cas de spécialisation des votes.
Interrogée par les auteurs de cet article, la CNIL, gardienne et interprète du RGPD, a d'ailleurs confirmé cette position qui rappelle que, malgré ses spécificités, un syndicat de copropriétaires obéit à une logique démocratique qui implique une liberté du vote mais aussi la possibilité d'influer sur le vote. Les copropriétaires sont liés par une communauté d'intérêts; en l'absence d'agora et de media permettant la mise en œuvre d'une « campagne électorale », la communication de certaines données personnelles des copropriétaires doit donc être possible et le RGPD ne saurait y faire obstacle. [1] Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil
NOTES POUR LES LES LECTEURS
- Cet article a été publié sous une version approfondie dans le numéro de décembre 2020 de la revue DALLOZ AJDI (Actualité juridique du droit immobilier). Cette revue de référence, dont le rédacteur en chef est le professeur Yves ROUQUET, propose des études et commentaires sur l'évolution juridique, économique et fiscale de l'immobilier.