Quand la mairie peut-elle préempter? Pour faire usage de son droit de préemption, la mairie doit motiver sa décision. Dans la plupart des cas, l'achat d'un bien immobilier via le DPU répond à un projet ou à une opération d'intérêt général et de mise en œuvre d'une politique locale de l'habitat. L'article L300 du Code de l'urbanisme encadre les opérations concernées par le DPU. Quelles sont les zones de préemption? Les zones urbaines et les zones à urbaniser situées sur tout ou partie d'un territoire couvert par un PLU (plan local d'urbanisme), un POS (plan d'occupation des sols) ou un PSMV (plan de sauvegarde et de mise en valeur) sont les principales zones concernées par le DPU. Quel est le délai du droit de préemption? La mairie dispose d'un délai de deux mois à compter de la réception de la DIA (déclaration d'intention d'aliéner) transmise par le notaire en charge de la vente du bien immobilier pour faire valoir son droit de préemption. Droit de préemption urbain simple ou renforcé: quelle différence?
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25 juin 2014 Actualité
Depuis la loi du 13 juillet 2006, portant engagement national pour le logement, la cession de parts d'une société civile immobilière (SCI) peut, sous certaines conditions, être soumise à la purge préalable du droit de préemption urbain. Ces conditions ont été modifiées par la loi du 25 mars 2009. A l'occasion d'opération de cession de parts de SCI, il convient donc de s'interroger systématiquement sur la nécessité d'adresser ou non une déclaration d'intention d'aliéner (DIA) à la commune. Les communes pourvues d'un plan locale d'urbanisme, d'un plan d'occupation des sols ou d'une carte communale peuvent instituer un droit de préemption urbain (DPU) sur leur territoire. En principe, ce DPU ne s'applique pas « à la cession de la majorité des parts d'une société civile immobilière, lorsque le patrimoine de cette société est constitué par une unité foncière, bâtie ou non, dont la cession serait soumises au droit de préemption. Le présent alinéa ne s'applique pas aux sociétés civiles immobilières constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au quatrième degré inclus ».
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Enfin, en troisième lieu, l'article L. 211-4 du code de l'urbanisme a entendu distinguer selon la qualité des détenteurs des parts de la SCI et exclure du champ d'application du DPU renforcé, les sociétés civiles immobilières familiales, c'est-à-dire constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au quatrième degré inclus. Un immeuble détenu par une SCI dite familiale sera donc situé hors du champ d'application du DPU. Dès lors que l'ensemble des conditions susvisées sont remplies, il appartiendra au vendeur, ou à son notaire, d'adresser une DIA à la commune préalablement à la cession des parts de la SCI. La commune dispose alors d'un délai de deux mois pour exercer ou non son droit de préemption. (1))- Article L. 211-1 du code de l'urbanisme. (2)- Article L. 211-4 d) du code de l'urbanisme. (3)- Article L. 211-4 du code de l'urbanisme. (4)- Article R. 211-2 du code de l'urbanisme.
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Les parts cédées
Les cessions de la majorité des parts sociales d'une SCI – c'est-à-dire la cession de 50% des parts plus une – sont soumises au droit de préemption urbain. De même, les cessions qui permettent à un associé minoritaire de détenir, à la suite de la cession, la majorité du capital social entrent dans le champ du DPU. Ainsi, la cession d'une seule part d'une SCI peut donner lieu à préemption par la commune si elle conduit l'acquéreur à obtenir la majorité des parts de la société. Le patrimoine détenu
Ce droit à préemption s'applique exclusivement pour les sociétés civiles immobilières qui détiennent une seule « unité foncière », c'est-à-dire un seul et unique bien foncier bâti ou non. La jurisprudence définit une unité foncière comme un « îlot de propriété d'un seul tenant, composé d'une parcelle ou d'un ensemble de parcelles appartenant à un même propriétaire ou à la même indivision ». Les associés de la SCI
Il convient également apprécier le caractère familial de la SCI avant la cession.
Une telle demande a pour effet de suspendre le délai de préemption jusqu'à la remise des documents, le préempteur disposant en toute hypothèse d'un mois pour prendre sa décision à compter de cette remise (C. 213-2). Les risques de préemption de parts
Préempter des droits sociaux, c'est préempter un actif et un passif et devenir associé. La valeur déclarée des parts cédées est fonction de la valeur du patrimoine de la société mais également de ses dettes (emprunt, comptes courants d'associés) dont il faut rappeler que les associés sont indéfiniment tenus au prorata de leur participation à la société. Et être associé, c'est se soumettre aux statuts et notamment aux règles de majorité qu'ils prévoient. Si la préemption porte sur la totalité des parts de la SCI, celle-ci pourra être dissoute sans liquidation par le préempteur et son actif – comme le passif d'ailleurs – lui sera attribué (C. civ., art. 1844-5). La réalisation de l'action ou l'opération d'aménagement qui a motivé la préemption pourra alors être mise en œuvre sans dificulté.
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