(Ramu de Bellescize, Droit administratif général, 2020; Sara Brimo, Epreuves écrites du CRFPA, spécialité Droit administratif, 2020). Sujet 6 - Recours pour excès de pouvoir et invocabilité des moyens De manière spécifique, ce sujet s'intéresse aux moyens invocables dans le contentieux de l'excès de pouvoir. Il s'agira de distinguer à la fois les moyens de légalité externe (par exemple, le vice de procédure) et les moyens de légalité interne (par exemple, une violation de la loi). Cette distinction pourra précéder l'examen de l'opportunité des moyens, ou une réflexion sur les restrictions d'invocabilité des moyens résultant de la jurisprudence, à l'instar de l' arrêt Danthony du Conseil d'État. (Philippe-Jean Quillien et Vincent Tchen, Le Droit public en 90 fiches, 2019; Martine Lombard, Gilles Dumont, Jean Sirinelli, Droit administratif, 2019) Sujet 7 - Les conséquences du recours pour excès de pouvoir Le droit administratif étant un droit prétorien par excellence, il conviendra, dans ce type de sujet, d'étayer les solutions argumentées à l'aide de jurisprudences du Conseil d'État ou, à défaut, de cours administratives d'appel, pour illustrer en quoi les conséquences du recours pour excès de pouvoir sont bien effectives.
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Enfin, lorsqu'un justiciable se heurte au refus de l'administration de se conformer à l'autorité de la chose jugée, il peut revenir devant le juge administratif afin d'obtenir de la juridiction le prononcé d'une astreinte (depuis la loi du 16 juillet 1980). Il n'en demeure pas moins que le principe demeure celui de la prohibition des injonctions pour le juge administratif. ] il peut abroger la décision attaquée, et décider que les effets que l'acte a produit avant l'arrêt doivent être considérés comme définitifs, et donc il ne supprime que les effets à venir. Dans ce cas, le juge de l'excès de pouvoir abroge, il n'annule plus. Le juge peut également décider l'annulation de l'acte pour l'avenir. Il peut décider aussi que l'acte ne sera annulé qu'à partir d'une certain date, postérieure à la décision du juge et que le juge fixe dans la décision. ] Dans quelle mesure cette évolution lui permet-elle de contribuer à une meilleure administration de la justice? Le juge de l'excès de pouvoir a-t-il su profiter de la voie indiquée par le législateur en 1995 pour développer une jurisprudence conforme à ses nouvelles prérogatives?
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Résumé du document Le plein contentieux, comme son nom l'indique, donnerait au juge l'intégralité des pouvoirs à l'instar d'un juge judiciaire, il a en effet le droit d'annuler, mais aussi de réformer ou de se substituer à l'administration ou encore de condamner à payer des réparations ou dommages-intérêts; c'est en quelque sorte un juge administrateur protégeant les droits subjectifs des justiciables. Le juge de l'excès de pouvoir serait, quant à lui, limité exclusivement à l'annulation d'actes administratifs: Laferrière dit lui-même qu'il s'agit d'un procès fait à un acte. Dans l'idéal, donc, le recours pour excès de pouvoir serait un recours objectif et le plein contentieux, Chaque recours apparaît comme disposant de caractéristiques procédurales qui lui sont propres. En ce qui concerne le REP le juge doit se situer à la date ou la décision attaquée a été prise pour statuer, tant au niveau des faits existants que du droit existant alors qu'en plein contentieux il doit tenir compte des évolutions de fait et de droit étant apparu entre la saisine et le moment où il statue.
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Vers un juge administrateur? Le juge administratif doit juger de manière neutre, or il est possible de se demander si ses nouveaux pouvoirs sont vraiment compatibles avec sa fonction. En effet, la possibilité pour lui de prononcer des injonctions(1), de moduler (2) et de suspendre(3) l'annulation d'un acte, tout en ayant la possibilité d'effectuer deux types de contrôle: la qualification juridique des faits et le contrôle sur l'erreur matérielle des faits (4) peut faire tendre à croire, qu'il devient subjectif et qu'il agit dans l'intérêt de l'administration et non plus du requérant. 1 – Le pouvoir d'injonction Depuis, la loi du 8 février 1995, le juge saisi pour un recours en excès de pouvoir dispose d'un pouvoir d'injonction. Ainsi, sur demande expresse du requérant, le juge administratif, peut adresser des injonctions aux personnes publiques et aux personnes privées, chargées d'une mission de service public en assortissant ces injonctions éventuellement d'un délai d'exécution et d'une astreinte.
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Mais le juge administratif admet certaines exceptions à ce principe lorsque ce sont des actes détachables d'un contrat qui sont en cause. La seconde condition nécessaire est l'intérêt à agir dans le sens où quel que soit le recours, le requérant doit avoir un intérêt lui donnant qualité à agir en précisant au moins un motif d'annulation valable. Il ne peut pas agir dans l'unique but de se donner pleinement satisfaction. L'intérêt doit être assez suffisant et que le requérant soit affecté de manière spéciale. Toutefois le recours est aussi recevable s'il défend des intérêts collectifs car un acte individuel peut avoir des conséquences sur l'ensemble du groupe mais il doit y avoir un lien entre la décision et l'objet social. Mais pour réaliser cela le demandeur doit être capable c'est-à-dire avoir la capacité à agir en justice. De ce fait ni les mineurs ni les personnes incapables ne peuvent faire un recours devant le juge. Ils devront faire appel à leur représentant légal pour agir. Le requérant doit, dans certains cas être représenté par un avocat.
3. 1901 Casanova:alourdissement des impôts locaux;pour un grief morale, CE 13. 7. 1948 des anciens élèves de l'Ecole polytechnique:atteinte au prestige de l'école). L'essentiel est qu'il existe. Ainsi, n'a par exemple pas d'intérêt à agir, faute de grief, le requérant qui se croit lésé par une décision qui lui est en réalité favorable. b). Le grief doit être certain
Un grief, sans être à proprement parler inexistant, peut n'être qu'éventuel. Dans ce cas, le juge prononce en principe l'irrecevabilité du REP, pour défaut de grief certain. Ce triste sort est par exemple promis au particulier qui attaque une nomination alors qu'il ne possède pas de chances raisonnables d'être nommé au poste en cause, ou au requérant qui attaque le permis de construire un magasin en invoquant la qualité de «client éventuel du magasin». En revanche, le grief éventuel mais vraisemblable est assimilé à un grief certain. Grâce
à cette assimilation, se voient reconnaître un intérêt à agir. c). Le grief doit porter atteinte à un intérêt légitime
Pour donner intérêt à agir, le grief ne doit pas seulement être existent et certain:il faut en outre qu'il porte atteinte à un intérêt légitime.
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