A – Un refus de contrôle de constitutionnalité et de conventionnalité
du juge administratif
Dès 1936, le juge administratif s'est déclaré incompétent pour juger la constitutionnalité d'une loi (CE, section, 6 novembre 1936, Arrighi). Dans cet arrêt, le juge affirme son incompétence pour contrôler la constitutionnalité d'une loi qu'un acte administratif applique. Le juge va même plus loin puisqu'il va par la suite ériger en principe son incompétence pour contrôler la constitutionnalité d'un acte administratif à chaque fois que ce contrôle implique un contrôle de constitutionnalité de la loi en application de laquelle est pris cet acte administratif. Ce principe est posé dans un arrêt de la section du Conseil d'État, en date du 10 juillet 1954, Fédération des conseils de parent d'élève. Il s'agit de la théorie de la loi écran. Quant au contrôle de conventionnalité, le juge administratif l'a refusé dans un premier temps. En effet dans un arrêt de 1968 (CE, section,. 1 mars 1968, Syndicat général des fabricants de semoules en France), il refuse d'être juge de la conventionnalité des lois.
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Résumé du document L'enjeu du contrôle de conventionalité se situe donc au niveau juridique et politique, en offrant au juge administratif de nouveaux défis qui le propulse pleinement dans l'ordre juridique institué par la Convention Européenne des Droits de l'Homme et dans l'ordre juridique communautaire (... ) Sommaire Introduction I) Le contrôle de conventionalité, homologue du contrôle de constitutionnalité A. Deux contrôles largement apparentés B. Deux contrôles aux effets relativement similaires II) Le contrôle de conventionalité, concurrent du contrôle de constitutionnalité A. Une concurrence certaine générant un déclin du contrôle de constitutionnalité B. Une concurrence à relativiser Extraits [... ] Cette dernière avancée marque bien la volonté de la part du juge constitutionnel de ne pas se faire distancer par le contrôle de conventionalité, et ainsi de risque de tomber en désuétude. Il faut noter par ailleurs, que le juge interne fait toujours prévaloir la Constitution sur les traités internationaux, position confirmée par la Cour de Cassation en 2000 par une décision rendue en Assemblée plénière.
Ainsi, il est tout à fait possible qu'une norme inconventionnelle continue d'être appliquée par un juge s'il n'a pas été opposé à ce juge l'inconventionnalité de la norme en question. Le contrôle de conventionnalité, lui, a un caractère relatif et contingent, c'est-à-dire que la décision prise n'est valable que pour l'affaire concernée. En effet, le contrôle de conventionnalité est à l'initiative d'un justiciable qui conteste devant un juge l'application qui lui est faite d'une norme en soutenant que celle-ci est incompatible avec une convention ou un traité international. C'est donc ce justiciable qui invoque l'inconventionnalité de ce texte et non tout le monde. Ainsi, le contrôle de conventionnalité n'est pas systématique et ne se fait que par voie d'exception. Néanmoins, au-delà de ces différences apparentes, les deux contrôles sont, en réalité, de même nature juridique et ont, en pratique, la même portée et les mêmes effets. Les similitudes entre le contrôle de conventionnalité et le contrôle de constitutionnalité L'on peut constater, en réalité, que ces deux contrôles sont relativement similaires tant sur les plans juridiques et pratiques que sur leurs effets pratiques.
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Afin de mieux saisir les enjeux de cette question, il convient de s'intéresser aux contrôles de constitutionnalité et de conventionnalité exercés en droit français, et tout particulièrement à leur articulation. Il s'agit en effet de deux contrôles différents. Le contrôle de conventionnalité est un contrôle visant à établir la conformité ou la non conformité d'une norme de droit interne à une convention internationale ou européenne, c'est à dire un traité ou un accord. Il peut être exercé par le juge ordinaire: judiciaire ou administratif. Quant au contrôle de constitutionnalité, c'est un contrôle destiné à préserver la suprématie de la Constitution par un examen de conformité des actes juridiques de rang inférieurs, notamment les lois. Il est exercé par le Conseil constitutionnel. Ces deux contrôles portent donc sur deux normes différentes: les traités et la Constitution. Il importe ici de s'intéresser à la façon dont ces contrôles s'articulent. En effet, les actes administratifs et les lois sont, parmi d'autres normes, soumis au respect de la Constitution et des traités.
Dissertation: Le contrôle de conventionnalité et le contrôle de constitutionnalité. Recherche parmi 272 000+ dissertations Par • 12 Novembre 2019 • Dissertation • 354 Mots (2 Pages) • 341 Vues
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« Considérable sur le plan quantitatif, ce contrôle de conventionalité s'apparente très largement à un contrôle de constitutionnalité. » Olivier Dutheillet de Lamothe, dans Mélanges en l'honneur de Daniel Labetoulle, 2007. Le contrôle de constitutionnalité est le contrôle de la conformité à la constitution des normes inférieures. En d'autres termes, le contrôle de constitutionnalité consiste à vérifier que toutes ces normes sont ben conformes au bloc de constitutionnalité. Ce contrôle n'est pas exercé par n'importe quelle juridiction, pour l'essentiel, le contrôle de constitutionnalité est confié au Conseil Constitutionnel il est le seul habilité à vérifier la conformité des lois du traité à la constitution. Le juge ordinaire n'est pas habilité à exercer le contrôle de constitutionnalité de ces normes.
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Il vérifie la compatibilité entre l'acte administratif et la disposition conventionnelle internationale. Pourtant il refuse de contrôler la compatibilité de la loi avec la norme conventionnelle et écarte donc le moyen du requérant en considérant qu'un tel contrôle relevait du contrôle de constitutionalité. B) La suprématie des normes conventionnelles internationales contrôlant les lois postérieures de la juridiction administrative. Alors que le juge réitère son incompétence, comme dans l'arrêt du CE du 1 mars 1968, affaire syndicat général des semoules de France (en l'espèce, le juge refuse le contrôle de conventionnalité d'une loi postérieure sur le fondement de son incompétence), dans sa décision du 15 janvier 1975, concernant l'IVG, le Conseil constitutionnel déclare que l'article 55 de la Constitution ne l'habilite pas à exercer le contrôle de la compatibilité de la loi à une norme conventionnelle internationale. Autrement dit, le Conseil s'appuie sur l'article 61 de la Constitution pour préciser « qu'une loi contraire à un traité n'est pas pour autant contraire à la Constitution ».
La première consécration juridique d'un contrôle constitutionnel a lieu le 28 février 1803 à l'occasion de l'arrêt Marbury versus Madison par le juge Marshall. En France, le Conseil constitutionnel a seulement été créé en 1958. Il a pour but de contrôler le respect par le Parlement du domaine de la loi défini par l'article 34 de la Constitution actuelle et il a développé progressivement son contrôle en trois étapes. Tout d'abord, par la décision du 16 juillet 1971 sur la liberté d'association, le Conseil constitutionnel a élargi son contrôle des lois qui lui étaient déférées vis-à-vis du Préambule de la Constitution qui lui-même renvoie à la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 et au Préambule de 1946 en plus du contrôle effectué vis-à-vis de la Constitution elle-même. Dans un second temps, la révision constitutionnelle du 29 octobre 1974 a élargi la saisine du Conseil constitutionnel à 60 députés ou 60 sénateurs. Cette saisine était en effet réservée auparavant au Président de la République et aux présidents des deux chambres.
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