2- C. E, 25 juin 1948, Société du journal de « L'Aurore »
Un arrêté du 30 décembre 1947 avait majoré le prix de l'électricité à compter du premier relevé postérieur au 1er janvier 1948. Il avait donc pour effet de majorer les consommations antérieures au 30 décembre 1947, date de son édiction, et comportait ainsi un effet rétroactif. Sur le recours de la société du journal de « L'Aurore ». Se posait la question de savoir si, l'arrêté du 30 décembre…. L'aurore
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25 juin 1948 - Société du journal "L'Aurore" - Rec. Lebon p. 289 | |
|Analyse |
|Cet arrêt illustre le principe en vertu duquel un règlement ne peut comporter un effet rétroactif. Si, tout au long du |
|XIXème siècle, le Conseil d'État a annulé les actes administratifs rétroactifs, l'arrêt Société du journal "L'Aurore" |
|pose pour la première fois de façon explicite "le principe…. Principes generaux du droit
1920 mots | 8 pages
• ils sont dégagés par la jurisprudence;
• ils ne sont pas créés de toutes pièces par le juge mais découverts par celui-ci à partir de l'état du droit et de la société à un instant donné: en effet, en droit français, les juges n'ont pas le pouvoir de créer des normes (en vertu du principe dit « de la prohibition des arrêts de règlement », inscrit à l'article 5 du Code civil français): "Il est défendu aux juges de prononcer par voie de disposition générale et réglementaire sur les causes….
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Résumé du document La Société du journal « L'Aurore » n'avait pas apprécié de recevoir une facture de consommation d'électricité établie à partir d'un tarif s'appliquant à la différence de consommation entre deux relevés de compteur, alors que ce tarif n'avait été modifié que durant une partie seulement de la période considérée. Elle contesta le caractère rétroactif des modifications tarifaires: le Conseil d'État lui donna raison au motif qu'une telle mesure avait violé « le principe en vertu duquel les règlements ne disposent que pour l'avenir », ainsi que « le principe de l'égalité entre les usagers d'un service public ». Ce n'était pas la première fois que le juge recourait à la technique des « principes généraux du droit » (26 octobre 1945, Aramu). Par cette formulation, solennelle et sobre, on retiendra ici que le Conseil d'État affirme que la non-rétroactivité des actes administratifs est un principe général du droit. Ce principe connaît des exceptions.
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Résumé du document Pour Corinne Lepage, avocate et femme politique française, bien que le Conseil d'État soit l'acteur principal au regard des grandes avancées qui ont été celles de la jurisprudence administrative, il n'en reste pas moins que les juridictions administratives inférieures ont elles aussi participé à cette évolution du fait de leur acceptation, parfois tardive, par l'office du juge administratif suprême. Le Conseil d'État a notamment participé à la reconnaissance de certains principes, dont celui voulant que les actes réglementaires soient non-rétroactifs... Dans le cas d'espèce ici jugé et rapporté par l'Assemblée du Conseil d'État, Société du journal "L'Aurore", en date du 25 juin 1948, la société à responsabilité limitée du journal "L'Aurore", la société requérante, a agi en poursuites et diligences par son directeur gérant. La société requérante a sollicité les juges du Palais Royal aux fins d'annuler l'article 4 de l'arrêté pris par le ministre des Affaires économiques et des Finances ainsi que du ministre de l'Industrie et du Commerce, pris le 30 décembre 1947, et fixant le prix de vente de l'énergie électrique.
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Selon cette jurisprudence, l'administré est en droit de demander à l'administration la réparation des fautes personnelles commises par les fonctionnaires non seulement lorsque le préjudice subi a pour origine une double faute, l'une, personelle, de l'agent, l'autre de service (hypothèse du cumul de fautes), mais également lorsque qu'une seule faute a été commise mais présente, sur certains points, les aspects d'une faute de service et sur d'autres les aspects d'une faute personnelle (hypothèse du cumul de responsabilités). Par une décision Dlle Quesnel du 21 avril 1937 (p. 413), le Conseil d'État avait également admis que la faute personnelle commise matériellement dans le service pouvait engager la responsabilité de l'administration. Tel n'était cependant pas le cas de la faute commise par le sieur Dessertenne dont la demoiselle Mimeur demandait réparation. En effet, le sieur Dessertenne avait heurté le mur de la maison de cette dernière alors qu'il conduisait un véhicule militaire, mais s'était détourné de son itinéraire normal pour rendre visite à sa famille.
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La jurisprudence admet toutefois deux exceptions au principe de non-rétroactivité des actes réglementaires. Tout d'abord, lorsque cette rétroactivité résulte d'une loi. En effet, la loi, contrairement au réglement, peut présenter un caractère rétroactif, sauf en matière répressive (Cons. Constit. n° 82-155 DC, 30 décembre 1982). Lorsque la loi le prévoit, un acte réglementaire pris pour son application peut légalement disposer pour le passé (voir, par ex., Ass. 7 février 1958, G…, n°38861 et 39862, p. 77). Il en va de même sur le fondement d'un acte international (Ass. 8 avril 1987, P…, n°79840, p. 136). En dehors de telles habilitations, la jurisprudence admet qu'un acte réglementaire puisse légalement comporter un effet rétroactif dans trois cas: lorsque l'effet rétroactif est rendu nécessaire par le vide créé par une décision d'annulation prononcée par le juge de l'excès de pouvoir (voir Rodière) ou lorsque l'administration procède au retrait d'un acte illégal (voir Dame Cachet); lorsque la rétroactivité de l'acte est exigée par la situation qu'il a pour objet de régir (par ex, pour le règlement d'une campagne de production agricole édicté après le début de celle-ci: Ass.
8 juin 1979, Confédération générale des planteurs de betterave, p. 269); lorsque un premier réglement prévoit que les réglements qui seront pris pour son application entreront en vigueur le jour de sa propre entrée en vigueur (voir, par ex., Ass. 8 novembre 1974, Association des élèves de l'E. N. A., p. 541): en effet, dans ce cas, les intéressés sont informés au préalable de l'effet rétroactif que comporteront ultérieurement les règlements d'application, ce qui ne porte pas atteinte à leur sécurité juridique. 25 juin 1948 – Société du journal "L'Aurore" – Rec. Lebon p. 289
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