Cela ne signifie pas que les employeurs ne peuvent pas recourir volontairement à la négociation collective dérogatoire pour conclure un accord collectif prévoyant le vote électronique. La solution dégagée par la Cour de cassation se veut toutefois rationnelle. L'option inverse aurait pénalisé grand nombre d'entreprises dépourvues de représentation syndicale dans la préparation de leurs élections professionnelles. Elle permet ainsi de favoriser le recours au vote électronique dans la détermination du processus électoral, devenu parfois indispensable à l'heure où le télétravail s'est généralisé. Là encore, il apparaît possible d'étendre cette solution jurisprudentielle – qui dispense d'engager une négociation collective dérogatoire en l'absence de délégués syndicaux – à toutes les situations dans lesquelles le Code du travail impose une négociation collective avant l'adoption d'une décision unilatérale. En cas de contestation, le juge des élections professionnelles est compétent Enfin, la Cour de cassation se prononce sur le juge compétent en cas de contestation du recours au vote électronique.
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Le même dispositif avait d'ailleurs été formulé: « ce n'est que lorsque, à l'issue d'une tentative loyale de négociation, un accord collectif n'a pu être conclu que l'employeur peut, etc. ». Au regard de la large publicité attachée à cet arrêt, se pose la question de la généralisation de l'obligation de recours préalable à la négociation collective dans tous les domaines où le Code du travail permet à l'employeur d'adopter une décision unilatérale « à défaut » ou « en l'absence » d'accord collectif. Les exemples sont multiples: modalités d'instauration des astreintes, détermination des contreparties au temps de trajet anormal entre le lieu de travail et le domicile du salarié, plan en faveur de l'égalité professionnelle, droit à la déconnexion, prise en charge des frais de transports personnels, etc. La prudence impose une réponse affirmative. La note explicative de l'arrêt du 13 janvier 2021 publiée par la Cour de cassation précise toutefois que celle-ci a entendu rappeler la prééminence de la négociation collective dans la détermination du processus électoral voulue par le législateur; cette note n'étend pas la solution rendue à d'autres thématiques.
La validité des accords ou des avenants de révision conclus en application du présent article est subordonnée à leur approbation par les salariés à la majorité des suffrages exprimés ». La question étant ici de savoir si l'employeur doit faire application de cette négociation dite dérogatoire pour la mise en place du vote électronique. La chambre sociale de la Cour de cassation répond par la négative à cette question. Ainsi, en l'absence de délégué syndical dans l'entreprise (DS), l'employeur peut directement mettre en place le vote électronique par décision unilatérale.
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Un employeur, mettant en place le Comité social et économique (CSE) de son entreprise, décide de recourir au vote électronique par une décision unilatérale. Ce qui ne plait pas à un syndicat local qui, en l'absence de négociation collective, demande l'annulation de cette décision. Va-t-il l'obtenir? En l'absence de délégués syndicaux, il est possible de ne pas négocier! Dans le cadre de la mise en place du CSE de son entreprise, un employeur décide, par décision unilatérale, de la possibilité de recourir au vote électronique. Ce qui n'a pas plu à un syndicat qui demande alors l'annulation de la décision unilatérale. Selon lui, en effet, une telle décision ne peut être prise que, lorsqu'à l'issue d'une tentative loyale de négociation, aucun accord collectif ne peut être conclu. Or ici, l'employeur n'a même pas tenter de négocier…
« Une négociation impossible! », répond l'employeur: il n'y a plus de délégués syndicaux dans l'entreprise avec qui conclure un tel accord collectif…
Ce que confirme le juge: dès lors qu'il est prévu qu'à défaut d'accord collectif, le recours au vote électronique puisse résulter d'une décision unilatérale de l'employeur, cette décision unilatérale peut, en l'absence de délégués syndicaux dans l'entreprise, être prise par l'employeur sans qu'il soit tenu de tenter préalablement une négociation.
948). Dès lors, la chambre sociale nous précise les éléments suivants:
« Il résulte des articles L. 2314-26 et R. 2314-5 du code du travail que la possibilité de recourir au vote électronique pour les élections professionnelles peut être ouverte par un accord d'entreprise ou par un accord de groupe, et, à défaut d'accord, par une décision unilatérale de l'employeur. Il ressort de ces dispositions que ce n'est que lorsque, à l'issue d'une tentative loyale de négociation, un accord collectif n'a pu être conclu que l'employeur peut prévoir par décision unilatérale la possibilité et les modalités d'un vote électronique ». L'employeur a donc l'obligation, à partir du moment ou des délégués syndicaux sont présents dans l'entreprise, d'ouvrir la négociation pour mettre en place le vote électronique en prévision des prochaines élections professionnelles. Et ce n'est qu'en cas d'échec, après une tentative loyale de négociation, que le vote électronique pourra être mis en place par décision unilatérale de l'employeur.
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Vote électronique. Attention au RGPD! Même s'il recourt à un prestataire, l'employeur reste responsable des données personnelles des salariés traitées pour mener à bien le vote électronique. Dans sa délibération du 25 avril 2019, la Cnil a adopté une méthodologie permettant à l'employeur d'identifier son niveau de risque et de prendre les mesures adaptées. La Cnil a ainsi identifié trois niveaux de risque, en fonction du nombre de connexions, de la localisation des votants, d'éventuelles menaces, etc. Elle propose ensuite des solutions techniques comme l'envoi de l'identifiant et du mot de passe par deux canaux de communication distincts, la mise en place d'un dispositif de secours en cas de panne, etc. Ces solutions devront être intégrées au cahier des charges le cas échéant. Si le risque est trop élevé, la Cnil recommande de renoncer au vote électronique. Les autres mesures obligatoires en matière de vote électronique
Pour mettre en place le vote électronique, vous devrez en outre prévoir un certain nombre de mesures:
faire expertiser le système mis en place par un expert indépendant, dont le rapport pourra être consulté par la Cnil.
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Cour de cassation, chambre sociale, 13 janvier 2021, n° 19-23. 533, F-P+R+I
Pour toute information, contactez Emmanuelle Sapène ()
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