[FRIER PETIT 6ème éd] « La police administrative apparaît … comme la fonction de l'administration qui a pour but de faire régner l'ordre public, en imposant en amont aux membres de la société des restrictions à leurs libertés publiques pour assurer la discipline qu'exige la vie sociale ». Mais cette définition a un avantage: elle indique qu'il existe une large part de la police qui ne suppose pas l'intervention sur le terrain: une grande part de la police administrative consiste en l'adoption d'actes administratifs réglementaires et individuels. La question de la définition de la police administrative se pose non pour l'adoption des actes administratifs, mais pour les actes matériels de la police: interventions, contrôles, saisies. En résumé, relèvent de la police administrative les actes matériels et juridiques visant à la prévention d'une atteinte à l'ordre public. Relèvent de la police judiciaire les actes juridiques et matériels visant à la répression des atteintes à l'ordre public.
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Le Conseil d'État a statué sur ce concours dans un arrêt du 10 octobre 2005: Commune de Badinières. Il s'agissait d'un maire qui avait pris une mesure de démolition pour un immeuble susceptible de s'effondrer suite à un incendie. La cour a indiqué que le principe en la matière est que l'autorité doit faire application de ses pouvoirs de police administrative spéciale, avec pour exception qu'en cas de péril imminent, l'autorité peut faire appel à ses pouvoirs de police général. L'intérêt de la distinction tient à des raisons pratiques et financières: La procédure est plus longue en matière de police administrative spéciale. En matière de police administrative générale, la mesure est à la charge de la commune, alors qu'en matière de police administrative spéciale, la mesure est à la charge du propriétaire. Donc la commune va prendre à sa charge la démolition pour éviter que la procédure ne traîne en longueur faute d'argent, puis elle pourra éventuellement se retourner contre le propriétaire, responsable du bâtiment.
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À propos de la décision du Conseil d'Etat du 17. 04. 2020: n° 440057
La loi n° 2020-290 du 23 mars 2020, d'urgence pour faire face à l'épidémie de covid-19, introduit, dans le Code de la santé publique, les nouveaux articles L. 3131-12 à L. 3131-30, puis déclare l'état d'urgence sanitaire pour une durée de deux mois à compter de son entrée en vigueur. Par décret n° 2020-293, également signé le 23 mars 2020, le Premier ministre prescrit les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19, dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire. Le législateur a donc institué une police spéciale nationale donnant aux autorités de l'Etat – Premier ministre, Ministre chargé de la santé, Préfets – la compétence d'édicter les mesures générales et/ou individuelles devant mettre fin à la catastrophe sanitaire covid-19, tout en assurant « compte tenu des données scientifiques disponibles, leur cohérence et leur efficacité sur l'ensemble du territoire concerné », ainsi que le pouvoir de « les adapter en fonction de l'évolution de la situation ».
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Dans certains cas pourtant, une autorité administrative dispose
d'un pouvoir de police générale et d'un pouvoir de police spéciale: c'est le cas du maire, qui dispose du pouvoir de maintenir
l'ordre public (mission de police générale) mais aussi de
conservation du domaine public communal (mission de police
spéciale). L'objet des mesures
Il s'agit pour les polices spéciales de maintenir un ordre
public particulier. C'est par exemple la police de la chasse, de la
pêche, ou celle des monuments historiques. On protège alors un
ordre public déterminé. L'exercice des mesures de polices spéciales nécessite des moyens
étrangers à la police générale. Ces moyens non utilisés par la
police générale car spécifiques à un domaine, utilisent des organes
particuliers ou des mesures particulières. C'est par exemple le cas
en matière de police des édifices menaçant ruine, dans laquelle le
préfet prend des arrêtés de péril pour avertir les propriétaires de
l'état de leur propriété afin que ceux-ci effectuent des
travaux.
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Le Conseil constitutionnel a même érigé en principe inhérent à l'identité constitutionnelle de la France l'impossibilité de déléguer à des personnes privées des compétences de police administrative (Cons. const., 15 octobre 2021, n° 2021-940 QPC). [Cliquez ici pour télécharger 20 fiches de révisions pour réviser efficacement le droit administratif! ]
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Des exceptions à la jurisprudence Benjamin existent en cas de circonstances exceptionnelles: CE, 1918, Heyriès et CE, 1919, Dame Dol et Laurent. Par ailleurs, le droit de la concurrence est opposable aux actes administratifs de police: CE, 2009, Société Compagnie des Bateaux-Mouches. Idem pour le droit des discriminations: CE, 2017, Ligue des droits de l'homme. Les obligations à la charge des autorités de police administrative L'obligation d'agir L'autorité de police peut être soumise à plusieurs obligations d'agir: En édictant un règlement de police pour faire cesser un trouble grave, En appliquant un règlement de police, En prenant un acte individuel, En prenant des mesures matérielles. En prenant les mesures de nature à éviter que des infractions pénales soient commises: CE, ord, 2014, M'Bala M'Bala. Si ces obligations ne sont pas respectées, l'inaction de l'Etat pourra conduire à engager sa responsabilité pour faute. De plus, l'administration pourra exercer des pouvoirs qu'elle n'exerce pas en temps normal en vertu de la théorie des circonstances exceptionnelles: CE, 1918, Heyriès, CE, 1919, Dame Dol et Laurent.
Le juge assouplira son contrôle de proportionnalité mais le maintiendra. Il faudra d'ailleurs remplir des conditions: Survenance brutale d'évènements graves mettant l'administration dans l'impossibilité d'agir dans le respect des règles applicables, Impossibilité pour l'administration d'agir légalement, Le juge administratif vérifie que les actes en cause ont été pris dans l'intérêt de l'ordre public et rendus nécessaires. Les obligations de ne pas faire Les types de mesure interdites. Les opérations soumises à autorisation préalables sans les plus liberticides donc en principe interdites: CE, Ass, 1951, Daudignac. L'interdiction de prendre une mesure de police qui ne soit pas strictement nécessaire, ce qui renvoie à la jurisprudence Benjamin. Cela fait qu'en général (il y a des exceptions), les interdictions générales et absolues sont très rarement proportionnées. Les obligations de faire L'obligation selon laquelle l'administration est tenue de prendre dans un délai raisonnable les mesures d'application des lois, L'obligation selon laquelle l'administration doit agir en raison d'une décision de justice, L'obligation d'édicter des mesures de police: CE, 1959, Doublet: ne vaudra que si cette mesure est indispensable pour faire cesser un péril grave qui doit résulter d'une situation dangereuse pour l'ordre public, L'obligation d'appliquer les mesures de police existantes: CE, 1962, Doublet.
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À propos de cette œuvre: Classification, Techniques & Styles Gouache Les matières colorantes sont délayées avec de l'eau et rendues pâteuses et opaques par une addition de gomme et de miel. Les couleurs deviennent opaques et peuvent, par conséquent, se superposer, ce qui fait qu'on peint à la gouache comme à l'huile. La gouache se recommande par ses tons vifs, frais et délicats. Figuratif Peinture figurative et colorée ayant pris la liberté de faire figurer toutes formes d'art sans frontière de genre culturel et d'origine géographique, sans hiérarchie de valeurs entre haute et sous-culture. Peinture La peinture est une forme d'art consistant à peindre sur une surface en y appliquant esthétiquement des fluides colorés. SCP Philippe PAVARD, Fabienne DAUBET et Pierre-Henri FAURE | Notaires de France. Les artistes peintres représentent une expression très personnelle sur des supports tels que le papier, la roche, la toile, le bois, l'écorce, le verre, le béton et bien d'autres subjectiles. Ouvrage de représentation ou d'invention, la peinture peut être naturaliste et figurative, ou abstraite.
000 euros en moyenne dans cette affaire depuis 2007, notamment via les frais de construction et les intérêts sur emprunts. Car les 30 maisons individuelles et 34 appartements dont ils s'étaient porté acquéreurs, un projet qui répondait au doux nom de «Villas d'ambre et des terrasses de jade» à Cutry (Meurthe-et-Moselle), n'ont jamais été terminés. Le promoteur a fait faillite et le chantier, truffé de malfaçons, n'a pas pu trouver de repreneur. La commune a fini par raser le lotissement en début d'année, et a demandé aux propriétaires de payer les 150. 000 euros de travaux de démolition, ce que contestent les victimes devant la justice administrative. «C'est aux propriétaires de payer la destruction, mais juridiquement nous ne serons propriétaires qu'à la remise des clés, qui n'arrivera jamais», fait valoir François Guerrand, président d'une association de défense de 46 victimes du lotissement de Cutry. Thierry faure notaires.fr. M. Guerrand s'est dit «satisfait» de la mise en examen des trois notaires, placés sous contrôle judiciaire.