Le Recours Administratif Préalable Obligatoire, (RAPO) prélude au recours indemnitaire
Avant de pouvoir effectuer un recours indemnitaire, principale facette du recours de plein contentieux, le requérant doit au préalable nécessairement lier le contentieux: c'est-à-dire solliciter de la part de l'administration une décision explicite ou implicite, tel est ainsi l'objet même du RAPO. Existe-t-il des voies de recours pour contester mon classement dans un groupe de fonctions ou le montant de mon complément indemnitaire ? | Portail de la Fonction publique. Le RAPO, en matière de recours indemnitaire, se concrétise par l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception auprès de l'administration compétente, aux termes de laquelle le requérant sollicite un indemnisation proportionnelle aux divers chefs de préjudices subis. En cas de décision explicite de la part de l'administration, le requérant dispose d'un délai de deux mois pour contester cette décision devant le tribunal administratif du lieu de son domicile. A contrario, le silence gardé par l'administration pendant plus de deux mois vaut décision implicite de rejet. Dans cette seconde hypothèse, le requérant dispose d'un délai de deux mois afin de contester cette décision implicite de rejet en introduisant un recours de plein contentieux ayant vocation de recours indemnitaire.
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III. Finalité du recours de plein contentieux: l'indemnisation des préjudices subis par le requérant
Par définition, le recours de plein contentieux qui englobe notamment le recours indemnitaire a pour principale vocation l'indemnisation des divers chefs de préjudices tant matériels, financiers que physiques subis par le requérant. En effet, le recours de plein contentieux est la voie de droit administratif qui offre les plus larges pouvoirs au juge administratif qui dispose de la possibilité non seulement de réformer partiellement ou totalement une décision défavorable au requérant mais de plus le juge administratif possède le pouvoir d'indemniser le requérant en lui octroyant une somme d'argent en réparation des préjudices subis. Ainsi, si vous souhaitez obtenir indemnisation de la part de l'administration consécutivement à une décision vous causant préjudice, vous pouvez ainsi contacter:
Maître Marc WAHED
Avocat au Barreau de Marseille
23 Rue Breteuil 13006 Marseille
Tel: 04. 91. Recours indemnitaire fonction publique rendez vous. 98.
Cette question est pourtant d'importance puisqu' un recours présenté sans avocat alors que c'est une obligation est irrecevable. En d'autres mots, le juge ne l'examinera même pas. Dans ce contexte, en quelles hypothèses les agents publics doivent-il désigner un avocat pour se défendre en justice? Le Blog du Droit administratif haïtien: Les voies de recours ouvertes au Fonctionnaire. Nous vous proposons un récapitulatif des règles en vigueur. 1. Au préalable, nous précisons que les règles rappelées ci-après concernent:
tous les agents travaillant dans le secteur public (administrations d'Etat, Collectivités Territoriales, Armée, Hôpitaux, Etablissements publics, ) et qui relèvent du droit de la fonction publique ou d'un statut assimilé. Il s'agit donc des fonctionnaires, agents non titulaires, agents contractuels, vacataires, praticiens hospitaliers, magistrats, militaires, ouvriers d'Etat;
uniquement les contentieux « professionnels » des agents publics, c'est-à-dire lorsqu'ils sont opposés à leur administration en tant qu'employeur devant une juridiction de l'ordre administratif (tribunal administratif, cour administrative d'appel, Conseil d'Etat) pour un litige qui concerne leur emploi.
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Il en résulte qu'en jugeant que ce régime indemnitaire n'était pas plus favorable que celui dont bénéficient les fonctionnaires de l'Etat exerçant des fonctions équivalentes et que par suite le principe de parité entre les agents relevant des différentes fonctions publiques dont s'inspire l'article 88 de la loi du 26 janvier 1984, tel que rappelé au point 3, n'avait pas été méconnu, la cour a commis une erreur de droit. Par suite, la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales est fondée à demander l'annulation de l'arrêt qu'elle attaque (…). Recours indemnitaire fonction publique 1. 7. Il résulte de ce qui a été dit au point 3 que la commune de Charleville-Mézières ne pouvait légalement prévoir le maintien de plein droit du versement de l'IFSE au profit de ses agents placés en congé de longue durée ou de longue maladie ». Cette solution est donc maintenant clairement tranchée: une délibération qui maintient le versement de l'IFSE au profit des agents placés en situation de congé longue durée ou de congé longue maladie, est entachée d'illégalité.
Il est donc parfaitement inutile de s'évertuer à soulever des moyens - nécessairement inopérants - à l'encontre d'une telle décision [ 3]. RECOURS ABUSIF AUX CDD DANS LA FONCTION PUBLIQUE : INDEMNISATION MAIS PAS DE REINTEGRATION | par Me Aude SIMORRE. La demande indemnitaire préalable ne répond pas à un formalisme particulier. Contrairement à une idée relativement répandue la demande préalable n'a ainsi pas à être chiffrée [ 4]. Toutefois, et la précision est de taille, les conclusions indemnitaires présentées devant la juridiction administrative doivent sous peine d'irrecevabilité être chiffrées [ 5], chiffrables avec certitude en application d'un texte [ 6] ou être chiffrées après avoir sollicité le bénéfice d'une expertise préalable [ 7]. Néanmoins, l'irrecevabilité du recours de pleine juridiction tirée du défaut de chiffrage des conclusions indemnitaires peut faire l'objet d'une régularisation même après l'expiration du délai de recours contentieux et ce jusqu'à ce qu'il soit statué sur la demande [ 8] sauf si le défendeur a pris le soin de soulever à titre principal une fin de non-recevoir [ 9].
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Il ressort des règles susvisées que l'agent public peut se défendre seul devant le juge administratif dans plusieurs hypothèses. Compte tenu de l'évolution fréquente de la législation, il aura néanmoins toujours intérêt à vérifier ce point avant de former un recours contre son administration-employeur. Enfin, il n'est un secret pour personne que la procédure administrative contentieuse (les règles de procédure devant le juge administratif) est complexe, et en mutation permanente. Aussi, il est dans la plupart des cas préférable d'avoir recours à un avocat, au moins pour un conseil préalable, avant de saisir le juge administratif. Recours indemnitaire fonction publique d'état. Cela permet de vérifier la pertinence du recours envisagé et de ne pas perdre une procédure pour un vice de forme qui aurait pu être évité. A l'instar de ce que rappelle le Conseil d'Etat sur son portail internet:
« L'obligation de recourir à un avocat permet de s'assurer que l'administration et justiciable soient placés sur un pied d'égalité quant à leur connaissance de la procédure et du droit applicable, dans la mesure où, dans la majorité des cas, l'administration connaît mieux le droit et la procédure que le requérant.
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[ 1] CE, 11 avril 2008, Établissement français du sang, n° 281374; décision confirmée par l'avis CE, 27 mars 2019, Consorts Rollet, n° 426472 en dépit de la réforme du décret n° 2016-1480 du 2 novembre 2016 portant modification du Code de justice administrative dit « décret JADE ». [ 2] Ass., CE, 23 avril 1965, Dame veuve Ducroux, n° 60721, p. 231. [ 3] CE, 11 juin 2003, n° 248865; CE, 5 janvier 2012, n° 332173. [ 4] CE, 9 décembre 1949, Dame Geveerding, p. 543; CE, 30 juillet 2003, AP-HP c. M. B, n° 244618; CAA Lyon, 28 décembre 2018, n° 17LY2512. [ 5] CE, 26 novembre 1975, n° 94124. [ 6] CE, 19 mai 1976, n° 99275. [ 7] CE, 21 février 1996, n°121766. [ 8] CE, 12 janvier 2011, n° 329776. [ 9] CE, 30 décembre 2009, n°311599. [ 10] CE, 6 juin 2012, n° 329123. [ 11] CE, 31 mai 2007, Herbeth, n° 278905. [ 12] CE, 26 janvier 1973, Driancourt, n° 84768. [ 13] CE, 23 mai 1958, Consorts Amoudruz, n°s 35737, 31976, 32078.
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