Action directe du sous-traitant à l'encontre du maître d'ouvrage La société Dalsa adresse donc à la société RSF une mise en demeure de payer le solde de son marché sur le fondement de l'action directe. L'article 12 de la loi du 31 décembre 1975 énonce en effet que le sous-traitant a une action directe contre le maître de l'ouvrage si l'entrepreneur principal ne paie pas, un mois après en avoir été mis en demeure, les sommes qui sont dues en vertu du contrat de sous-traitance La société RSF n'ayant pas répondu à la mise en demeure, la société Dalsa l'assigne devant le Tribunal de commerce de Créteil, afin de la voir condamnée au paiement de la somme de 50. 981, 05 euros TTC au titre du solde de son marché. Par jugement en date du 28 juin 2016, le Tribunal de commerce de Créteil fait droit à sa demande, et condamne la société RSF à lui payer la totalité du solde, soit la somme de 50. 981, 05 euros. Mais la société RSF ne l'entend pas de cette oreille et fait appel de cette décision le 6 juillet 2016.
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Lorsque le sous-traitant n'aura pas été accepté ni les conditions de paiement agréées par le maître de l'ouvrage dans les conditions prévues à l'alinéa précédent, l'entrepreneur principal sera néanmoins tenu envers le sous-traitant mais ne pourra invoquer le contrat de sous-traitance à l'encontre du sous-traitant. »
La jurisprudence de la Cour de cassation est aujourd'hui claire en ce qu'elle juge qu'un maître d'ouvrage peut opposer au sous-traitant l'absence d'acceptation et d'agrément prévu par la loi. Autrement dit, le sous-traitant n'est pas en mesure d'exercer une action directe en paiement à l'encontre du Maître d'ouvrage dès lors que le maitre d'ouvrage n'a ni accepté le sous-traitant ni agréé ses conditions de paiement. Néanmoins, les conditions posées par l'article 3 de la loi du 31 décembre 1975 ne vaut que dans les rapports du sous-traitant et du maître d'ouvrage. Le défaut d'acceptation et d'agrément des conditions de paiement ne saurait être opposé au sous-traitant par l'entrepreneur principal.
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Les sous-traitants, en leur qualité de tiers à l'acte spécial de sous-traitance, ne peuvent se prévaloir devant le juge du contrat des irrégularités tenant aux conditions et formes dans lesquelles la décision de résiliation est intervenue. Par suite, les moyens tirés de ce que la décision de retrait d'agrément n'est pas motivée, qu'elle devait être précédée d'une procédure contradictoire et qu'elle ne pouvait intervenir que dans le délai de quatre mois suivant la signature des actes spéciaux de sous-traitance, ne peuvent être utilement invoqués pour contester la décision de résiliation en cours d'exécution des travaux. Texte de référence: CAA de Lyon, 4 e chambre-formation à 3, 14 janvier 2019, n° 16LY04384, Inédit au recueil Lebon
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Loi n°75-1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance
Le saviez-vous? La loi du 31 décembre 1975, loi d'ordre public, voit son domaine d'application limité aux opérations de sous-traitance. En premier lieu, il convient de rappeler l'obligation pour l'entrepreneur principal d'obtenir du maître d'ouvrage:
L'agrément du sous-traitant (c'est-à-dire son autorisation à intervenir sur le chantier);
l'acceptation de ses conditions de paiement (paiement direct par l'entrepreneur principal ou délégation de paiement au maître d'ouvrage). L'obligation est définie à l'article 3 de la loi du 31 décembre 1975 lequel dispose:
« L'entrepreneur qui entend exécuter un contrat ou un marché en recourant à un ou plusieurs sous-traitants doit, au moment de la conclusion et pendant toute la durée du contrat ou du marché, faire accepter chaque sous-traitant et agréer les conditions de paiement de chaque contrat de sous-traitance par le maître de l'ouvrage; l'entrepreneur principal est tenu de communiquer le ou les contrats de sous-traitance au maître de l'ouvrage lorsque celui-ci en fait la demande.
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L'agrément du sous-traitant peut intervenir à deux niveaux. Tout d'abord, lorsque la sous-traitance est prévue dès le dépôt de l'offre du candidat, la simple notification du marché vaut acceptation du sous-traitant et agrément des conditions de paiement. L'assemblée délibérante peut déléguer à l'exécutif la charge de souscrire un marché, et cela avant même l'engagement de la procédure de passation du marché (articles L. 2122-21, L. 3221-11-1 et L. 4231-8-1 du CGCT). Dès lors, la signature du marché par l'organe exécutif, dûment habilité, vaudra agrément du sous-traitant et acceptation de ses conditions de paiement. Le sous-traitant peut aussi "arriver" en cours de marché. Dans cette hypothèse, l'agrément du sous-traitant devra faire l'objet d'un acte spécial. L'exécutif, qui aura reçu délégation de compétence de la part de l'assemblée délibérante pourra accepter les sous-traitants et agréer leurs conditions de paiement. La ministre rappelle que pour être valable, la délégation de compétence devra être suffisamment étendue dans son champ d'application et précise dans ses termes.
En l'espèce, un maître d'ouvrage avait confié la réalisation d'une résidence à une entreprise principale qui avait sous-traité une partie des travaux sans l'en informer. En cours de chantier, et après d'importants paiements versés au constructeur, le maître d'ouvrage avait appris l'existence du sous-traitant mais avait refusé la délégation de paiement. Suite à la défaillance de l'entrepreneur principal, le sous-traitant avait agi contre le maître d'ouvrage sur le fondement de l'article 14-1 de la loi du 31 décembre 1975. La Cour de Cassation, dans un arrêt du 15 mai 2013 n° 12-16343, avait retenu la responsabilité du maître d'ouvrage à qui il incombait de mettre en demeure l'entrepreneur principal de respecter ses obligations. La conséquence est sévère pour le maître d'ouvrage mais protectrice pour le sous-traitant: la sanction peut aller jusqu'au paiement intégral de la créance du sous-traitant, sans qu'il puisse se prévaloir du paiement effectué au profit de l'entrepreneur principal.
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