Depuis le Décret 2008-1191 du 17 novembre 2008, l'employeur public hospitalier peut, au vu des éléments de la déclaration de l'agent ou avec l'aide d'un médecin expert agréé, prendre la décision de reconnaissance de l'imputabilité du service. Si l'employeur public décide de ne pas reconnaître l'imputabilité du service, il doit saisir l'avis de la Commission départementale de Réforme en demandant l'inscription de cette situation à l'ordre du jour. L'agent peut adresser une demande de saisine de la Commission de Réforme à son employeur en recommandé avec accusé de réception. L'administration devra transmettre cette demande au secrétariat de celle-ci dans un délai de 3 semaines. Après ce délai de trois semaines, l'agent peut faire parvenir directement au secrétariat de la Commission de Réforme un double de sa demande par lettre recommandée avec accusé de réception qui vaudra saisine de la commission. Refus d imputabilité accident de service n o. Toutefois, en cas de refus d'imputabilité d'un accident de service d'un agent, l'administration devra impérativement motiver en fait et en droit les éléments qui fondent sa décision.
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Accident du travail, oui ou non? Maître Aurélien PY, avocat à Grenoble et à Gap, assiste les collectivités territoriales et agents publics pour toute problématique rencontrée en droit de la fonction publique. Motivation refus commission de réforme. C'est notamment le cas dans l'hypothèse d'un accident du travail ou de service. L'accident du travail ou de service
En droit, l'article 21 bis de la Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose que:
«Le fonctionnaire en activité a droit à un congé pour invalidité temporaire imputable au service lorsque son incapacité temporaire de travail est consécutive à un accident reconnu imputable au service, à un accident de trajet ou à une maladie contractée en service définis aux II, III et IV du présent article. (…)»
Pour être reconnu comme tel, l'accident de service doit résulter d'un évènement soudain, qu'il est possible de dater et de décrire, qui entraîne une atteinte (lésion) de l'état de santé de la victime. La présomption d'imputabilité
L'article 21 bis ajoute qu': «Est présumé imputable au service tout accident survenu à un fonctionnaire, quelle qu'en soit la cause, dans le temps et le lieu du service, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice par le fonctionnaire de ses fonctions ou d'une activité qui en constitue le prolongement normal, en l'absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant l'accident du service.
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Ainsi, dans la fonction publique territoriale, l'article 16 du décret n° 87-602 du 30 juillet 1987, dispose que « la commission de réforme […] est obligatoirement consultée dans tous les cas où un fonctionnaire demande le bénéfice des dispositions de l'article 57 2°, 2ème alinéa, de la loi du 26 janvier 1984 ». L'obligation de consulter la commission de réforme ne disparaît que si l'administration reconnaît elle-même l'imputabilité au service. Dans cette affaire, le Conseil d'Etat rappelle que les employeurs publics ne peuvent s'affranchir de l'obligation de saisine de la commission de réforme lorsqu'ils entendent contester l'imputabilité au service d'une pathologie (CE, 18 juin 2014, n° 369377). Refus d imputabilityé accident de service au. En l'espèce, l'établissement public avait saisi la commission départementale de réforme mais avait également transmis le dossier de la requérante à une « commission de réforme interne ». Le Conseil d'Etat censure cette procédure, sans même chercher à savoir si les règles de fonctionnement de cette commission interne sont moins favorables que celles applicables à la commission de réforme.
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» ( CAA Marseille, 3 nov. 2018, n° 17MA04647; CE, 15 mai 2013, n° 348332). Il résulte de ce qui précède qu'un employeur public qui refuse l'imputabilité d'un accident de service d'un agent de la fonction publique doit être regardé comme refusant un avantage dont l'attribution constitue un droit pour les personnes qui remplissent les conditions légales pour l'obtenir, et doit par conséquent impérativement motiver son refus au sens des dispositions précitées.
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La motivation, de l'administration ou de l'employeur public, doit être écrite et comporter l'énoncé des considérations de droit et de fait qui constituent le fondement de la décision. De plus, toute décision prise par une administration doit comporter la signature de son auteur ainsi que la mention, en caractères lisibles, du prénom, du nom et de la qualité de celui-ci.
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Déposé par Vincent MORIN
le 14/04/16 à 10:45
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