Le présent alinéa ne s'applique pas aux sociétés civiles immobilières constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au quatrième degré inclus(2)». Cependant, le même article précise: «Toutefois, par délibération motivée, la commune peut décider d'appliquer ce droit de préemption aux aliénations et cessions mentionnées au présent article sur la totalité ou certaines parties du territoire soumis à ce droit. » Ainsi, les communes peuvent soumettre la cession de parts de SCI à l'exercice dit «renforcé» du droit de préemption(3). Plusieurs conditions doivent être condition tenant à la volonté de la commune tout d'abord. La soumission au droit de préemption de telles opérations suppose en effet que l'assemblée délibérante prenne une délibération visant à instituer le droit de préemption dit «renforcé» sur tout ou partie du territoire communal, étant souligné que la commune peut en modifier le champ territorial ou le supprimer à tout moment. Une telle délibération doit être affichée et publiée en mairie et mentionnée dans deux journaux diffusés dans le département concerné.
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Le champ d'application du droit de préemption urbain applicable aux SCI a été élargi par la loi dite «ALUR» n° 2014-366 du 24 mars 2014. Par ailleurs, le Code de l'urbanisme comprend désormais des dispositions spécifiques aux SCI quant aux documents pouvant être sollicités par le titulaire du droit de préemption. Par Jean-Luc Tixier, avocat associé, spécialisé en droit immobilier et droit public. Il assiste tant en matière de conseil que de contentieux des entreprises commerciales et industrielles et intervient auprès des promoteurs en matière de droit de l'urbanisme, de construction, de vente et location d'immeubles, de baux emphytéotiques et à construction. Il est chargé d'enseignement à l'Université de Paris I. Et Céline Cloché-Dubois, avocat counsel, spécialiste en droit de l'urbanisme et en droit de l'environnement. Elle intervient tant en conseil qu'en contentieux auprès d'entreprises et de personnes publiques. Depuis la loi du 13 juillet 2006 portant engagement national pour le logement, la cession de parts d'une société civile immobilière (SCI) peut, sous certaines conditions, être soumise à la purge préalable du droit de préemption urbain.
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En deuxième lieu, un nouvel article a été inséré au sein du Code de l'urbanisme aux termes duquel les apports d'immeubles ou ensembles de droits sociaux des sociétés d'attribution à une SCI sont également soumis au droit de préemption(3). La DIA doit alors être accompagnée d'un état de la situation sociale, financière et patrimoniale de la SCI. Enfin, doivent être signalées les modifications apportées par le décret du 22 décembre 2014(4) entré en vigueur le 1er janvier dernier. Désormais, le titulaire du DPU peut, dans un délai de deux mois à compter de la réception de la DIA, solliciter les statuts à jour de la SCI dont les parts sont cédées, les livres et les documents établis pour le dernier exercice social clos et le rapport de reddition de comptes établi pour le dernier exercice social clos ou, à défaut, un état certifié par le gérant établissant la composition de l'actif ainsi que du passif de la société civile immobilière et précisant le bénéfice du dernier exercice social clos.
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Par exemple, dans l'hypothèse où des concubins détiennent la moitié chacun des parts d'une SCI: la cession par l'un des concubins de toutes ses parts à un tiers n'est pas concernée par le droit de préemption; en revanche, la cession d'une ou plusieurs parts à son concubin est soumise au DPU. c. La qualité des associés
Le DPU est écarté dans tous les cas lorsque la SCI est constituée exclusivement entre parents et alliés jusqu'au 4e degré inclus. Le droit de préemption ne vise donc pas la cession de parts de SCI familiale, composée exclusivement entre époux, ou entre parents et enfants, entre frères et sœurs…
2. Quelles sont les opérations concernées? La vente des parts de SCI est évidemment concernée par le dispositif. Mais par mesure de prudence, les textes n'étant pas assez clairs, les praticiens recommandent également de purger le DPU dans l'hypothèse de l'apport de la majorité des parts de SCI à une autre société. Il conviendra alors de soigner la rédaction de la « déclaration d'intention d'aliéner » (DIA) adressée au titulaire du droit de préemption.
Le texte de l'article L 211-4 du code de l'urbanisme limite en effet les opérations relevant de son champ d'application. En premier lieu, seules sont concernées les cessions de la majorité des parts de la SCI. Une cession de moins de 50% des parts d'une SCI sera de facto hors champ d'application du DPU. Il sera souligné que ce critère doit s'analyser uniquement au regarde de l'accession d'un associé au rang de détenteur majoritaire. En deuxième lieu, le code de l'urbanisme a posé une condition de la société. En effet, le DPU n'a vocation à s'appliquer que si la SCI ne possède qu'une seule unité foncière, bâtie ou non. Dans l'hypothèse donc où une SCI serait propriétaire de plusieurs immeubles ou, au contraire, que d'un seul lot de copropriété, le DPU n'aurait pas vocation à s'appliquer. Enfin, en troisième lieu, l'article L 211-4 du code de l'urbanisme a entendu distinguer selon la qualité des détenteurs des parts de la SCI et exclure du champ d'application du DPU renforcé, les sociétés civiles immobilières familiales, c'est à dire constituées exclusivement entre parents et alliés jusqu'au quatrième degré inclus.
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