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2 e point, c'est qu'on est sur un document unique, tout le monde a les mêmes chiffres, tout le monde a les mêmes documents et ça va dans le sens de la simplification véritablement. Ensuite, c'est un document qui est moderne, ça veut dire qu'il réforme un petit peu aussi les procédures, (couper quand Aude parle) c'est quand même une révolution en soi. On arrête la M71, la M52, la M14 et tout le monde fonctionne avec la même instruction comptable. On va vraiment dans le bon sens: la dématérialisation, la normalisation, la simplification et des documents plus clairs. Livre blanc
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Des adaptations sont toutefois nécessaires puisque le CFU sera un document commun à l'ordonnateur et au comptable. Dispositif retenu pour le CFU
Dans un premier temps, un fichier issu de TotEM (ou du progiciel financier de la collectivité) comportant les états incombant à l'ordonnateur, non scellé, sera transmis à Hélios, via un PES PJ. Le fichier sera enrichi dans Hélios des informations du comptable et l'ordonnateur récupérera le CFU dans CDG-D SPL. Une fois que le CFU aura été voté par l'assemblée délibérante, l'ordonnateur devra le sceller dans TotEM avant de le transmettre à Actes Budgétaires. Consultez le chapitre 4 du Guide du compte financier unique, relatif au circuit informatique (extrait du Guide du compte financier unique disponible ci-après). D'un point de vue plus technique, l'ordonnateur transmettra ses données à Hélios dans des PES-PJ ayant les caractéristiques suivantes:
Nature de décision "10";
PES PJ du domaine "04-Budget";
Type de PJ: "012" pour les "états ordonnateurs" au format XML: données "ordonnateur" destinées à alimenter les parties I-II et les états annexés (IV);
"013" pour les "états annexés" au format Pdf uniquement.
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Un budget informatique en baisse de 28%
Mais, selon la Cour des comptes, « le budget informatique de Bercy a diminué de 28%, soit une baisse très supérieure à celle du budget total de la DGFiP sur la période (-5%) ». L'IGF-IGA attendent cependant beaucoup d'Hélios, système de gestion informatique pour les collectivités, pour qu'il devienne l'outil central de production du compte financier dématérialisé. Même si cette solution apparaît techniquement moins onéreuse que l'adaptation du système central à ceux utilisés par les ordonnateurs, il va falloir investir massivement dans l'informatique, au moins pour rattraper le retard accumulé. Or sur ce point, la Cour des comptes, l'IGF et même le ministre de l'Action et des Comptes publics restent bien muets sur les montants, la nature des investissements et des gains attendus. Références
Lire le rapport de la Cour des comptes du 20 juin 2018 ici
Lire le rapport de l'IGA-IGF sur le compte financier unique ici
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Trois autres maquettes de CFU à la disposition des expérimentateurs à partir des comptes de l'exercice 2022
Trois nouvelles maquettes de CFU pourront être expérimentées à partir des comptes de l'exercice 2022:
le CFU M57 par fonction pour les collectivités votant leur budget par fonction;
CFU M57 simplifiée pour les collectivités de moins de 3500 habitants;
CFU M4 pour les collectivités appliquant le référentiel budgétaire et comptable M4, pour leur budget principal ou un budget annexe. Quel est le périmètre du CFU de l'expérimentation? Durant l'expérimentation, un CFU sera produit pour:
le budget principal de la collectivité;
chacun des budgets annexes à caractère administratif, à l'exception:
de ceux relatifs aux services publics sociaux et médico-sociaux appliquant l'instruction budgétaire et comptable M22;
de ceux afférents à des établissements publics situés hors du champ de l'expérimentation, tel que prévu par la loi (caisses des écoles ou CCAS). En effet, la loi limite le champ de l'expérimentation aux collectivités territoriales, aux groupements (définis à l'article L.
Consultez le diaporama de présentation générale de l'expérimentation du CFU (mise à jour: novembre 2021). Qui peut expérimenter le CFU? L'expérimentation concerne les collectivités territoriales, leurs groupements et les services d'incendie et de secours listés dans l' arrêté du 13 décembre 2019. Consultez la liste des collectivités territoriales, des groupements et des services d'incendie et de secours admis à expérimenter le CFU:
Liste des expérimentateurs de la vague 1
Liste des expérimentateurs de la vague 2
Liste des expérimentateurs de la vague 3
Les collectivités expérimentatrices doivent passer une convention avec l'État, après délibération habilitant l'exécutif à le faire. Cette convention précise les conditions de mise en œuvre (dont les prérequis présentés ci-après) et de suivi de l'expérimentation. Modèle de convention pour la vague 2 pour les collectivités qui n'ont pas signé cette convention avant le 31/12/20
Modèle de convention pour la vague 3
Les prérequis demandés aux expérimentateurs
Toute collectivité habilitée à participer à l'expérimentation du CFU doit:
1.
Comment se préparer au CFU? Le projet de CFU s'inscrit dans le contexte d' optimisation de la qualité des comptes, de dématérialisation et de recherche de simplification administrative. Pour bien préparer une migration, il convient de penser globalement le projet: les femmes et les hommes impliqués, le système de gestion, les procédures, le mode de travail, et la possibilité d'accompagnement par un auditeur dans un planning prédéfini. La formation des agents aux nouvelles pratiques doit être intégrée dans le périmètre du projet. Dans la phase d'expérimentation, des formations seront mises en œuvre. Le CNFPT propose également des plans d'accompagnement ()
Concernant votre application de gestion financière, une attention particulière doit être portée sur son obsolescence. Les pré requis sont les suivants:
Une nouvelle norme implique une nouvelle version,
Il faut exiger une version sortie depuis 2017 qui est nativement full dématérialisation (avec GED et coffres forts digitaux) et qui intègre des processus de gestion modernes,
L'usage en SAAS est conseillé au regard du nombre de données dématérialisées échangées.