L'impossibilité de contester le protocole d'accord préélectoral pour un syndicat, l'ayant signé sans réserve et ayant présenté des candidats aux élections, même s'il invoque la violation d'une règle d'ordre public
Dans un arrêt en date du 24 novembre 2021 (n°20-20. Contestation protocole préélectoral modèle. 962, Société Supplay & a. c/ Syndicat CGT Interim), la Cour de Cassation a rendu une décision qui invite à la prudence tout syndicat qui signe un protocole d'accord préélectoral sans y apposer de réserves, et qui présente des candidats au premier tour des élections. En effet, la Cour de Cassation considère que, dans ces conditions, il n'est plus possible pour un syndicat de contester les élections et ce quand bien même la violation ou la méconnaissance d'une règle d'ordre public serait invoquée. La signature du protocole d'accord préélectoral sans réserve et la présentation de candidats au 1er tour des élections emportent désormais des conséquences importantes sur la possibilité de contester après les résultats du 1er tour, les clauses du protocole.
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NDLR la Cour de cassation transpose ici à la décision unilatérale prise en l'absence d'accord, les règles applicables en cas de protocole électoral valablement conclu. En effet, un syndicat qui présente des candidats et participe au scrutin doit exprimer des réserves sur le protocole d'accord électoral, s'il entend en contester les conditions par la suite (Cass. soc., 16 avr. 2008, n° 07-60. 362; Cass. soc., 19 sept. 2007, n° 06-60. 222; Cass. soc., 30 mars 2004, n° 02-60. 359; Cass. soc., 8 janv. 2002, n° 00-60. 270; Cass. soc., 28 sept. 2011, n° 10-60. Conditions de contestation d’un protocole d'accord préélectoral par un syndicat | par Me Karine GERONIMI. 245). De même, il a été jugé récemment que lorsque le protocole préélectoral est conclu aux règles de double majorité, un syndicat qui l'a signé ou qui a présenté des candidats sans émettre de réserves ne peut en contester la validité après la proclamation des résultats, quand bien même il invoquerait une méconnaissance de règles d'ordre public (Cass. soc., 24 nov. 2021, n° 20-20. 962) (v. notre commentaire). Dans cette affaire, il n'y a pas de double majorité qui confère sa force obligatoire au protocole, mais à défaut d'accord, il y a la possibilité, pour un syndicat comme par l'employeur de saisir le juge afin qu'il fixe les modalités d'organisation du scrutin.
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Contestation relative à l'organisation des modalités des opérations électorales
La chambre sociale de la cour de cassation juge, dans un arrêt du 6 octobre 2011 n°11-60. 035, que l'absence de majorité au sens de l'article L. 2314-6 de l'Ordonnance n° 2017-1386 du 22 septembre 2017 permet « à la partie qui peut avoir un intérêt de saisir le juge d'instance d'une demande de fixation des modalités d'organisation et de déroulement du scrutin ». En cas d'absence de saisine du juge, l'employeur peut poursuivre les opérations électorales bien que le protocole d'accord préélectoral conclu soit imparfait. Le désaccord d'une organisation syndicale sur la validité du protocole d'accord préélectoral n'est pas alors un obstacle à la poursuite du processus électoral. Contestation protocole préélectoral des. « Mais attendu que, sauf disposition légale différente, les clauses du protocole préélectoral sont soumises aux conditions de validité définies par l'article L. 2314-6 de l'Ordonnance n° 2017-1386 du 22 septembre 2017; qu'il s'ensuit » que « lorsque ces conditions ne sont pas remplies, cette circonstance ne rend pas irrégulier le protocole préélectoral mais a pour effet de permettre à la partie qui peut y avoir intérêt de saisir le juge d'instance d'une demande de fixation des modalités d'organisation et de déroulement du scrutin; Et attendu qu'en l'état des constatations du jugement relatives à l'absence de contestation au fond des stipulations de l'accord préélectoral », l'employeur peut poursuivre les opérations électorales.
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En savoir plus sur la gestion de vos données et vos droits. des élections, ils concernent notamment: les modalités d'organisation des élections et le déroulement du scrutin (4); les résultats des élections; la capacité des syndicats à présenter des candidats au 1er tour; l'éligibilité d'un candidat (5); une candidature frauduleuse (par exemple un salarié menacé de licenciement se présentant aux élections, uniquement pour bénéficier de la protection) (6). Le contentieux peut aussi porter sur les listes électorales, par exemple: les conditions d'électorat: âge, ancienneté dans l'entreprise, qualité de salarié, capacité électorale; les informations figurant sur les listes électorales. Contestation protocole préélectoral cse. Le non-respect du principe de représentation équilibrée entre les femmes et les hommes Le code du travail impose pour chaque collège électoral, une règle de parité et d'alternance des candidats de chaque sexe sur les listes électorales (7). Autrement dit, chaque liste électorale doit respecter la proportion d'hommes et de femmes conforme à la composition de son collège, et les listes doivent être composées en alternance d'un candidat de chaque sexe.
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Quel syndicat peut contester un protocole d'accord préélectoral contraire à l'ordre public? Le PAP doit être signé par l'employeur et la majorité des organisations syndicales ayant participé aux négociations, parmi lesquelles les organisations syndicales représentatives ayant recueilli la majorité des suffrages exprimés lors des dernières élections professionnelles (art. L. 2314-6 CT). Si cette condition de double majorité est remplie, le PAP ne peut être contesté que s'il contient des dispositions contraires à l'ordre public (Cass. Elections professionnelles : les motifs de contestation. Par Xavier Berjot, Avocat.. soc., 6 octobre 2011, n o 11-60035). Il est par ailleurs constant qu'un syndicat qui a signé le protocole ou qui y a adhéré tacitement en présentant des candidats sans émettre de réserves sur le protocole, ne peut plus en contester la validité et demander l'annulation des élections après les élections (Cass. soc., 10 juin 1997, n° 96-60200 et 96-60118). Lorsque le protocole est contraire à l'ordre public et dès lors que le syndicat a signé ou adhéré au PAP sans émettre de réserve, il ne peut le contester après la proclamation des résultats, quand bien même il invoquerait une méconnaissance par le protocole des règles d'ordre public.
Pas de contestation de la décision unilatérale en l'absence de saisine du juge en amont ou de réserves émises lors du dépôt des listes La Cour de cassation donne raison au tribunal. Elle commence par rappeler les termes de l'article L. 2314-28 du code du travail, qui prévoit que « les modalités d'organisation et de déroulement des opérations électorales font l'objet d'un accord entre l'employeur et les organisations syndicales, conclu conformément à l'article L. 2314-6 (règles de double majorité du protocole préélectoral). [ Elections professionnelles ] – Précision sur les conditions de contestation du protocole préélectoral - KERCIA. Cet accord respecte les principes généraux du droit électoral. Les modalités sur lesquelles aucun accord n'a pu intervenir peuvent être fixées par une décision du juge judiciaire ». Il en résulte, précise la Cour, « qu'à défaut d'accord satisfaisant aux conditions de validité prévues à l'article L. 2314-6 du code du travail, il appartient à l'employeur, en l'absence de saisine du tribunal judiciaire, de fixer les modalités d'organisation et de déroulement des opérations de vote ».
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