Le III du nouvel article 175 du code de procédure est rédigé en ces termes: « Dans un délai de quinze jours à compter soit de chaque interrogatoire ou audition réalisé au cours de l'information, soit de l'envoi de l'avis prévu au I du présent article, les parties peuvent faire connaître au juge d'instruction, selon les modalités prévues à l'avant-dernier alinéa de l'article 81, qu'elles souhaitent exercer l'un ou plusieurs des droits prévus aux IV et VI du présent article ». Une première lecture peut a priori s'avérer rassurante. Si les parties « peuvent » et non « doivent », il s'agirait d'une simple faculté et non d'une obligation. En outre, le texte ne précise nullement que cette formalité se trouve prescrite à peine d'irrecevabilité. Toutefois et en y regardant de plus près, la prudence s'impose. En effet, le IV du nouvel article 175 énonce que, « si elles ont indiqué souhaiter exercer ces droits dans les conditions prévues au III, les parties disposent, selon les cas mentionnés au II, d'un même délai d'un mois ou de trois mois à compter de l'envoi de l'avis prévu au I pour [exercer ces droits] ».
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Telle est la question prioritaire de constitutionnalité, posée dans le cadre de deux poursuites, l'une pour diffamation publique et injure publique envers particulier, l'autre pour diffamation publique envers un fonctionnaire public, que la chambre criminelle de la Cour de cassation a décidé de renvoyer au Conseil constitutionnel, par deux arrêts en date du 8 juin (n o 21-90. 012) et du 15 juillet 2021 (n o 21-90. 018). Lorsqu'une information a été ouverte en matière de presse, l'article 51-1 de la loi de 1881, issu de la loi du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice, organise spécialement la mise en examen pour diffamation ou injure et prévoit une procédure de règlement dérogatoire au droit commun (sur cette réforme, v. C. Bigot, La nouvelle physionomie de l'instruction en matière d'injure et de diffamation, AJ pénal 2019. 318). Pour rappel en droit commun, l'article 175 du code de procédure pénale, récemment remanié lui aussi par la loi du 23 mars 2019, impose au juge d'instruction de communiquer la procédure au ministère public en vue de son règlement et d'en aviser les parties elles-mêmes, lesquelles ont un délai, à partir de cet avis, pour formuler une demande d'acte ou présenter une requête en annulation (les parties doivent désormais indiquer dans les 15 jours suivant l'envoi de l'avis de fin d'information qu'elles souhaitent exercer les droits prévus aux IV à VI).
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pén., art. 82-3); présenter une requête en nullité (C. pr. pén., art. 173, al. 3). Enfin, les parties disposent d'un délai de dix jours si une personne mise en examen est détenue ou d'un mois dans les autres cas pour adresser au juge d'instruction des observations complémentaires au vu des réquisitions qui leur ont été communiquées. La loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice comprend un article 56 figurant sous un titre IV intitulé « Dispositions portant simplification et renforcement de l'efficacité de la procédure pénale » et qui modifie sensiblement le contenu de l'article 175 du code de procédure pénale à compter du 1 er juin 2019. L'objectif de simplification annoncé ne résulte nullement du texte qui institue une nouvelle formalité à la charge des parties, et donc de leurs avocats. L'on peine d'ailleurs à en deviner la justification sauf à y voir une nouvelle chausse-trappe procédurale applicable aux procédures en cours. Ainsi, celui qui entend exercer un droit en fin d'instruction devra en aviser le juge d'instruction au moyen d'une déclaration d'intention.
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A réception des réquisitions et des observations des parties, un nouveau délai d'un mois court lorsque la personne est détenue ou trois mois lorsque la personne est libre pour faire des réquisitions complémentaires ou des observations en défense complémentaires. C'est à ce stade de la procédure que les avocats prennent des notes aux fins de non-lieu lorsqu'ils souhaitent que leur client ne soit pas renvoyé devant le Tribunal correctionnel ou une note pour faire part de leurs observations sur le dossier. Le délai de l'article 175 signifie donc l'approche de l'imminente du renvoi devant le Tribunal correctionnel ou la Cour d'assises en fonction de la qualification qui sera retenue par le Juge d'instruction.
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Cette possibilité ne devra pas être méconnue s'agissant des informations actuellement en cours et sur le point de s'achever vers le 1 er juin 2019, date à laquelle le télescopage du nouveau texte avec les procédures en cours ne manquera pas de générer des difficultés. En toute hypothèse, attendre la notification de l'avis de fin d'information pour procéder sera très dangereux. En deuxième lieu, et sauf à ajouter au texte, celui-ci n'exige point la désignation expresse du droit que la partie entend exercer. Du reste, ce n'est qu'au fur et à mesure du déroulement de la procédure que les parties peuvent être en mesure de déterminer le ou les droits qu'elles entendent exercer. Il en va a fortiori de même des observations qu'elles entendent présenter à la suite des réquisitions, lesquelles ne sont connues qu'à l'issue de la procédure. Il semble donc qu'il soit possible pour les parties d'adresser une déclaration d'intention récapitulant l'ensemble des droits qu'elles peuvent exercer en fin d'information.
Une attention toute particulière devra être attachée à la rédaction de ce nouvel acte afin qu'il comprenne, par précaution, la désignation complète de l'ensemble de ces droits.
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