Jurisprudence pénale Nathalie Laval Mader I. Article 432 14 du code pénal rule. Favoritisme - Article 432-14 du Code pénal L'article 121-3 du Code pénal sanctionnant les manquements aux devoirs de prudence n'a pas le monopole dans le sentiment d'insécurité judiciaire des agents publics. Certains délits intentionnels, comme le délit de prise illégale d'intérêts et le délit d'octroi d'avantage injustifié, ou délit de favoritisme, sont devenus les pires cauchemars des décideurs publics et surtout la première source de mises en cause pénale1. Rappelons que le délit de favoritisme est constitué par la réunion de deux éléments: un élément matériel (un avantage injustifié procuré à autrui par un acte contraire à une disposition législative ou réglementaire garantissant la liberté d'accès et l'égalité des candidats dans l'attribution des marchés publics et délégations de service public), et un élément intentionnel, une intention dolosive souplement interprétée par le juge. La jurisprudence se montre en effet peu exigeante à établir l'intention délictueuse, considérant que celle-ci est caractérisée par l'exécution en connaissance de cause d'un acte contraire aux textes, comme nous le confirme la Cour de cassation dans l'affaire Commune de Barcarès (1er arrêt) et l'affaire ENACT de Nancy (2e arrêt).
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La Haute juridiction judiciaire a donc considéré la question comme dépourvue de caractère sérieux et l'a rejetée. Nicolas CHARREL et Ariane BARDOUX, avocats au barreau de Paris (SELAS CHARREL & Associés, Paris, Montpellier, Marseille) [1] Voir pour des décisions précédentes de la chambre criminelle: Cass. crim., 30 novembre 2011, pourvoi n° 11-82961; Cass. crim, 23 juillet 2014, pourvoi n° 14-90024; Cass. crim., 4 décembre 2019, pourvoi n° 19-83446. Code pénal - Article 432-14. [2] Selon l'expression consacrée par la pratique. [3] Conseil Constitutionnel, décision n° 64-29, loi du 12 mai 1964; Conseil Constitutionnel, décision n° 2003-195, loi du 22 mai 2003. [4] Voir pour l'utilisation de cette expression: CE, avis, 29 juillet 2002, Société MAJ blanchisserie de Pantin, req. n° 246921, Rec. [5] Voir par exemple: Crim., 14 février 2007, n° 06-81924, Bull. crim. pour les anciens marchés sans formalités préalables existants sous l'empire du code de 2001 et pour les marchés passés selon une procédure adaptée. [6] Cass.
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Doctrine propose ici les documents parlementaires sur les articles modifiés par les lois à partir de la XVe législature.
La prise en compte des mobiles de l'auteur, tout comme le préjudice causé à la collectivité sont ainsi indifférents dans la constitution du délit. On mesure, dans ces deux affaires, «la rigueur du droit pénal de la probité publique »2, la vulnérabilité judiciaire des décideurs publics, pouvant céder aux sollicitations de leurs administrés, et le caractère finalement peu approprié que peut revêtir, dans certaines circonstances, par l'exemplarité de la sanction, la réponse pénale. L'affaire DDE de l'Eure constitue en revanche un cas d'école de manœuvres dolosives coupables (3e arrêt). l. Sur 100 élus mis en cause (hors contentieux liés aux actions en diffamation, 17 le sont pour prise illégale d'intérêts, 17 pour favoritisme, soit 34%, selon les chiffres contenus dans le Rapport annuel 2011 de l'Observatoire de la SMACL). 2. R. Jurisprudence pénale - Persée. Salomon, «La rigueur du droit pénal de la probité publique », Droit pénal, janv. 2012, p. 11 et s. 543
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