Les budgets annexes sont cependant solidaires du budget général de l'Etat (un solde figurant au budget général est affecté par le résultat des budgets annexes). Aucun mouvement de crédits ne peut être effectué entre le budget général et le budget annexe (sauf pour les crédits pour amortissement de la dette dans le cas où les recettes seraient supérieures aux prévisions des lois de finance). Mais jusqu'en 1994, il était courant qu'une contribution financière issue du budget annexe des PTT soit versée à l'Etat. Les budgets annexes figurent dans la loi de finances votée par le Parlement. Ils constituent un aménagement du principe d'unité par leur présentation comptable spécifique, à côté du budget général. Le principe d unité budgétaire européen. Le principe d'unité vaut néanmoins pour chaque budget annexe (tout comme le principe d'universalité). Malgré tout, il reste possible pour le législateur de retrancher une disposition législative de la liste des dépenses dont le budget annexe doit assumer la charge, ce qui rend possible le transfert de cette dépense à un établissement public (par exemple en 1995: le CC ne peut pas intervenir à propos du transfert au Fonds de solidarité vieillesse des majorations de pensions versées par le budget annexe des prestations sociales agricoles).
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Les budgets autonomes [ modifier | modifier le code]
Ce sont ceux des organismes publics ou privés, dotés de la personnalité morale et assurant une mission de service public. Leurs comptes ne sont pas intégrés dans la loi de finances car ils disposent de leurs budgets propres. Les principes budgétaires (II) : l'unité - Carrières Publiques. Cependant, ils reçoivent des subventions de la part de l'État et n'apparaissent pourtant pas au budget. Notes et références [ modifier | modifier le code]
↑ [Laure Quennouëlle-Corre, La direction du Trésor, 1947-1967. L'État banquier et la croissance, Paris, CHEFF, 2000, p. 124
Annexes [ modifier | modifier le code]
Bibliographie [ modifier | modifier le code]
William GILLES, Les principes budgétaires et comptables publics, LGDJ, 2009
William GILLES, Les transformations du principe de l'unité budgétaire dans le système financier public contemporain, Dalloz, 2007
Portail du droit français
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Dans sa thèse sur la direction du Trésor, Laure Quennouëlle-Corre notait que l'on en dénombrait plus de 400 en 1947 [ 1]. L'ordonnance du 2 janvier 1959 a essayé de les limiter en instaurant 6 catégories de comptes. Les comptes spéciaux du Trésor devaient rentrer dans l'une de ces 6 catégories pour être utilisés. La LOLF a réduit le nombre de comptes spéciaux du Trésor à 4 comptes:
les comptes d'affectation spéciale (article 21 de la loi organique, qui dispose qu'il doit y avoir une relation directe entre les recettes et les dépenses). Il en existe six actuellement. Deux d'entre eux réunissaient 98% des crédits des comptes d'affectation spéciaux dans la loi de finances initiale pour 2006: le compte des pensions et le compte des opérations de nature patrimoniale liées à la gestion des participations financières de l'État. les comptes de commerce (article 22). Le principe d unité budgétaire la. Ils concernent les services de l'État qui n'ont pas la personnalité morale et ont des activités industrielles et commerciales. Le plus important est le compte de gestion de la dette et de la trésorerie de l'État, qui reçoit 94% des autorisations de découvert des comptes de commerce.
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II - Les exceptions à l'unité budgétaire La loi de finances de l'État est en réalité tripartite. Elle se compose du budget général, des budgets annexes (BA) et des comptes spéciaux (CS). Le budget général regroupe toutes les opérations de la loi de finances qui ne bénéficient pas d'un régime juridique dérogatoire au droit commun. Les principales prévisions de recettes et de dépenses de l'État y figurent. Par ailleurs, d'autres procédures constituent des exceptions au principe de l'unité. 1/Les budgets annexes (article 18 LOLF) Leur création s'explique par la diversification des activités de l'État, et par ses interventions croissantes dans les secteurs industriels et commerciaux. Les BA sont des budgets spéciaux, distincts du budget général et qui concernent certains services publics de l'État qui sont gérés comme des entreprises privées (gestion commerciale): les services publics industriels et commerciaux. Le principe d unité budgétaire 2019. Ce sont donc des services de l'État, sans personnalité morale, dont l'activité tend essentiellement à produire des biens ou à rendre des services donnant lieu à paiement de redevances (article 18 LOLF).
Les finances de l'Etat
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L'environnement des finances de l'Etat
Le budget de l'Etat obéit à un ensemble de règles juridiques. Certaines sont communes à d'autres secteurs de l'action étatique. D'autres sont propres au finances publiques. Principe d'unité budgétaire : définition de Principe d'unité budgétaire et synonymes de Principe d'unité budgétaire (français). Parmi celles-ci, l'on dénombre quatre grands principes budgétaires classiques et deux principes budgétaires apparus plus récemment. Au nombre des premiers, l'on trouve l'annualité, l'unité, l'universalité et la spécialité. Ces principes figurent dans la législation financière de longue date. Ils sont présents dans l'ordonnance du 2 janvier 1959 et repris dans la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) du 1° août 2001. Ils répondent à la préoccupation ancienne, dans un régime parlementaire, du nécessaire contrôle des finances de l'Etat par le Parlement. Pour autant, ces principes ont fait l'objet, au fil du temps, d'aménagements, voire de dérogations, motivés, notamment, par la diversification de l'action de l'Etat et plus généralement des finances publiques et par l'exigence, toujours plus grande, d'une bonne gestion financière.
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