Elle réserve un pouvoir unilatéral à l'employeur sans "contradictoire". Une procédure inconstitutionnelle selon les Sages Pour mémoire, le Conseil Constitutionnel a rappelé le 10 mai 2019 que le respect du contradictoire, aussi appelé les "garanties disciplinaires", était une obligation constitutionnelle, tirée de l'article 16 de la Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen (DDHC). Cette jurisprudence récente sanctionnait une disposition applicable à l'administration pénitentiaire, qui prévoyait que certaines sanctions pouvaient être prises de façon unilatérale. On s'amusera de voir le Conseil Constitutionnel changer à ce point d'avis en deux ans à peine… Une procédure inconventionnelle Mais le bloc de constitutionnalité français n'est pas le seul corpus qui fait planer de nombreux doutes sur la suspension unilatérale sans traitement. La Convention Européenne des Droits de l'Homme (CEDH), dans son article 6, prévoit également un droit au procès équitable. [Site Fonction Publique] Suspension et discipline. Le guide d'application de cet article 6 rappelle que ce droit s'applique aux sanctions prises contre des fonctionnaires.
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Il en va ainsi lorsque la mesure de suspension constitue une mesure vexatoire non justifiée par l'intérêt du service et révèle de fait l'existence d'une sanction disciplinaire déguisée. Le recours contre une décision de suspension n'est donc pas toujours vain. D'autant plus qu'outre l'annulation de la mesure, un fonctionnaire illégalement suspendu pourra également bénéficier, s'il en justifie, de l'indemnisation de son préjudice moral [ 13]. Recommandez-vous cet article? Donnez une note de 1 à 5 à cet article: L'avez-vous apprécié? Notes de l'article:
[ 1] Article 30 de la Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. [ 2] CE, 46 juillet 1966, Fédération de l'Éducation nationale et autres, n° 52641. [ 3] CE, 18 juillet 2018, n° 418844; CE, 31 mars 1989, n° 64592. [ 4] CE, 22 septembre 1993, n°s 87033, 87456. Suspension conservatoire fonction publique. [ 5] CE, 7 novembre 1986, Edwige, n° 59373. [ 6] CE, 8 juin 2017, n° 390424. [ 7] CE, 12 février 1988, n° 72309, aux Tables. [ 8] CE, 11 juin 1997, n° 142167.
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C'est le cas lorsque la faute est assez légère, qu'elle justifie une sanction disciplinaire, mais non l'éviction immédiate du
service. Le plus souvent, les annulations de suspension sont prononcées par le juge quand il existe des doutes sérieux sur la réalité même des
faits à l'origine de la procédure disciplinaire. La suspension n'a pas vocation à se prolonger. La suspension d’un fonctionnaire hospitalier dans le cadre d’une procédure disciplinaire. La situation de l'agent doit réglée dans un délai de quatre mois (article
30 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires). Après l'expiration de la période de quatre mois, l'agent réintègre ses fonctions en l'absence de sanction prononcée. Mais il convient de
préciser que la fin de la période de suspension ne signifie pas que l'administration ne peut plus prononcer de sanction dans le cas où la procédure disciplinaire aurait pris du
retard. Certains statuts particuliers prévoient des durées de suspension plus longues. Il en va ainsi pour les praticiens hospitaliers qui
peuvent être suspendus pour une durée maximale de six mois (article R. 6152-77 du Code de la santé publique).
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Toutefois, le régime juridique applicable à la suspension des agents contractuels diffère de celui applicable à la suspension des fonctionnaires.
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Publié le:
07/12/2017
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déc. 12
2017
L'article 30 de la loi du 13 janvier 1983, portant droits et obligations des fonctionnaires, prévoit la possibilité de suspendre un agent public durant 4 mois, durant lesquels il continuera de percevoir son traitement s'il est titulaire (mais pas nécessairement s'il est contractuel). Le texte prévoit que la prolongation n'est possible qu'en cas de poursuites pénales et la jurisprudence est venue apporter des précisions sur ce qu'il faut entendre par « poursuites pénales ». Le Conseil d'Etat a ainsi jugé que les poursuites pénales sont engagées lorsque l'action publique est elle-même engagée (cf. Suspension conservatoire fonction publique la. CE 3 mai 2002, requête n°239436). Selon les dispositions de l'article 1er du code de procédure pénale, elle l'est soit par décision du ministère public ou parquet, soit par la victime constituée partie civile ou faisant citer directement le prévenu. Ainsi, une simple enquête à la suite d'une plainte sans constitution de partie civile n'est pas considérée comme l'exercice de poursuites pénales de nature à proroger la suspension de fonction (cf.
En effet, depuis le terme de sa suspension en 2009, l'agent n'a pas retrouvé de poste, l'absence de pratique pendant huit ans étant manifestement un frein à sa reprise d'activité dans un domaine aussi délicat que la chirurgie. La Haute juridiction considère que ce préjudice grave ne peut être regardé comme « normal[…] » dans la mesure où le praticien n'a été sanctionné ni pénalement, ni disciplinairement. Le Conseil d'Etat censure donc l'arrêt de la cour administrative d'appel en tant qu'il ne s'est pas prononcé sur le préjudice moral subi du fait de cette rupture dans l'égalité devant les charges publiques.
Il s'ensuit que, en l'absence de sanction pénale ou disciplinaire, l'agent doit réintégrer son emploi à l'issue de la période de
suspension. La suspension un acte faisant grief (et non un acte préparatoire et non détachable de la procédure disciplinaire). Il s'ensuit qu'elle peut faire l'objet d'un
recours devant le tribunal administratif sans attendre l'issue de la procédure disciplinaire. La suspension n'est pas une sanction disciplinaire, ainsi qu'il a été dit plus haut. Suspension conservatoire fonction publique et. Toutefois, les litiges relatifs aux mesures de suspension ou aux refus de mettre fin à de telles mesures concernent la discipline au sens des articles R. 811-1 et R.
222-13 du code de justice administrative. Ils sont donc susceptibles d'un appel devant la cour administrative d'appel, et non du seul recours en cassation (CE, 9 déc. 2005, n° 281085, Dominique
L. ). La suspension peut également faire l'objet d'un référé suspension dans la mesure où elle préjudicie de manière
suffisamment grave et immédiate à la situation du requérant et à ses intérêts.
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