Les situations de harcèlement moral dans la fonction publique sont récurrentes et constituent une part non négligeable du contentieux administratif. Il est essentiel que l'administration propose des outils de prévention destinés à éviter leur survenance. 1. Comment définir le harcèlement moral? L'article 6 quinquies de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose que: « Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel. Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la rémunération, la formation, l'évaluation, la notation, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut être prise à l'égard d'un fonctionnaire en prenant en considération:
1° Le fait qu'il ait subi ou refusé de subir les agissements de harcèlement moral visés au premier alinéa;
2° Le fait qu'il ait exercé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces agissements;
3° Ou bien le fait qu'il ait témoigné de tels agissements ou qu'il les ait relatés.
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S'agissant du volet pénal
Le harcèlement moral dans la fonction publique est une infraction punissable par le code pénal. Effectivement, du moment où les comportements sont constitutifs de l'infraction prévue par le code pénal, la ou les personnes peuvent être sanctionnées pénalement et la condamnation peut être mentionnée au casier judiciaire de la personne. Ainsi, peu important le statut du fonctionnaire. En effet, la personne victime de harcèlement moral peut être un fonctionnaire stagiaire, contractuel ou même titulaire. On comprend donc que ces comportements peuvent toucher toutes les personnes au sein de la fonction publique. Pour comprendre quels sont les comportements qui s'apparentent à un harcèlement moral, reprenons la définition prévue par le code pénal. Art.
Le harcèlement moral est toujours traumatisant pour ses victimes. Dans la fonction publique il peut prendre, de plus, des formes insidieuses qui tiennent à la rigidité du statut et à la stabilité des agents en fonction. On propose ici deux voies contentieuses pour le combattre. Vous êtes dans la fonction publique et subissez un harcèlement moral. Ce harcèlement peut émaner d'un supérieur hiérarchique ou d'un collègue. Le harcèlement moral est trop souvent ignoré ou nié dans la fonction publique. Il est mal vu de porter plainte, voire même, la victime d'un harcèlement qui porte plainte est trop souvent considérée comme procédurière. La loi reconnaît cependant le harcèlement moral dans la fonction publique et le dénonce. Il est ainsi indispensable de le signaler et de se défendre. Cette défense peut prendre la forme d'une action en responsabilité dirigée contre la collectivité publique qui emploie le harceleur. En effet, l'employeur est tenu pour responsable des agissements de ses agents (I).
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Ainsi, la charge de la preuve ne repose pas seulement sur l'agent qui fait la demande d'une reconnaissance des faits qu'il subit: cette charge est partagée avec l'ADM° qui désormais doit rendre des comptes. L'agent doit informer ses collègues prêt à témoigner que l'article 6 Quinquiès protège les agents qui apportent leur concours contre supérieur hiérarchique. PROTECTION:
Le harcèlement moral ouvre droit à protection fonctionnelle prévue par l'article 11 de la loi du 13 juillet 1983. C'est à dire, l'obligation pour l' administration de mettre en œuvre sans délais, tous les moyens de nature à faire cesser les agissements (en pratique l'administration devra engager des poursuites disciplinaires – éloigner l'agent responsable etc. )
ACTIONS ENVISAGEABLES: (schématiquement)
1ère étape: saisine du supérieur hiérarchique ou de l'échelon hiérarchique supérieur. Si les faits constitutifs de harcèlement moral sont établis, l'Administration doit prendre les mesures nécessaires pour y mettre fin et l'agent reconnu coupable de tels agissements doit faire l'objet de mesures disciplinaires appropriées.
Vous êtes fonctionnaire et vous avez eu une discussion houleuse avec un collègue. Depuis, l'ambiance au travail est devenue insupportable? Ses mots ont dépassé ses pensées, mais vous souhaitez porter plainte pour
harcèlement moral dans la fonction publique? Avant d'agir, il vaut mieux connaître à partir de quel moment vous pouvez vous considérer comme victime. Quels propos sont constitutifs de harcèlement moral au travail dans le secteur public? Comment les prouver et avez-vous des recours? Les détails à retenir à ce sujet. Auteur ou victime ou harcèlement moral, vous bénéficierez d'une assistance juridique professionnelle en consultant un avocat spécialisé dans le droit de la fonction publique. Porter plainte pour harcèlement moral dans la fonction publique: quelles conditions? Avant de saisir le juge pénal, assurez-vous que les comportements ou propos tenus réunissent les conditions prévues par la loi. La répétition des agissements
La qualification de harcèlement moral n'est pas retenue s'il s'agit d'un fait isolé, peu importe sa gravité.
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Excepté ces éléments, vous pouvez aussi utiliser d'autres documents plus palpables. Par exemple, si votre employeur diminue votre salaire ou vous retire des primes, vous pouvez présenter votre fiche de paie comme preuve. Ce document est très solide comme preuve surtout si vous faites bien votre travail. En rassemblant cet ensemble de documents écrits, il vous serait plus facile de démontrer que vous subissez un harcèlement moral.
»
Les peines ainsi énoncées sont applicables, peu importent la qualité de la victime, son statut social et son rang dans le milieu professionnel, qu'elle ait qualité de fonctionnaire, de stagiaire ou d'agent contractuel par exemple. La procédure face au harcèlement moral dans la fonction publique
Préalablement à l'initiation d'une procédure pour mettre un terme au harcèlement moral et voir s'appliquer des sanctions à l'encontre de l'auteur des faits, il est nécessaire d'adopter les comportements qui conviennent face aux agissements incriminés. Cet article fournit des conseils utiles à cet effet. Une fois ces mesures prises, il est possible de faire recours à des organes internes au service de l'administration qui constitue le milieu de travail et à des institutions externes. Les recours internes
Il est important de retenir qu'il n'y a ni représentants du personnel ni comité social d'entreprise auxquels recourir pour un cas de harcèlement moral dans la fonction publique. Des organes spécifiques sont cependant disponibles à cet effet.
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