Les candidatures doivent être déposées avant le 8 août 2016. Pour les trois ministres, il s'agit « d'établir les conditions nécessaires à la certification des comptes du secteur public local », au même titre que les comptes de l'Etat et de la sécurité sociale aujourd'hui et « que ceux d'un nombre croissant d'établissements publics nationaux ». Le gouvernement veut y voir « un signal fort, notamment vis-à-vis des partenaires externes de la collectivité, sur la capacité de celle-ci à maîtriser ses risques en matière de production des comptes », en sus d'une « assurance raisonnable sur la fiabilité de l'information financière afférente à la collectivité concernée », ainsi fournie aux élus et administrés. Un renforcement de la crédibilité externe Quelles raisons pourraient pousser les collectivités à se porter candidates? Pour la DGCL et la DGFIP, la démarche permet six avancées: une meilleure traçabilité des opérations; une modernisation des systèmes d'information financière; une connaissance actualisée du patrimoine et des engagements; une gestion plus performante; un renforcement de la crédibilité externe; une assurance sur la fiabilité de l'information donnée aux citoyens ou à leurs représentants.
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La loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République a prévu, en son article 110, " une expérimentation de dispositifs destinés à assurer la régularité, la sincérité et la fidélité des comptes des collectivités territoriales et de leurs groupements. Cette expérimentation doit permettre d'établir les conditions préalables et nécessaires à la certification des comptes du secteur public local". Au printemps 2016, 50 collectivités ont déposé leur candidature pour participer à l'expérimentation, parmi lesquelles un panel de 25 a été retenu par le ministre de l'Economie et des finances, le ministre de l'Aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales et le ministre de l'Intérieur, sur avis du Premier président de la Cour des comptes. L' arrêté interministériel fixant la liste des collectivités et groupements admis à intégrer le dispositif a été publié au Journal Officiel du 17 novembre 2016. Les travaux ont débuté en 2017, le premier exercice de certification étant fixé à 2020; un bilan de l'expérimentation est prévu en 2022 en vue d'une éventuelle suite législative.
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En phase avec les exigences des juridictions financières;
Accompagnement « à la carte » en fonction des situations et des attentes, sur des cycles comptables ou des points spécifiques: fiabilisation de l'actif immobilisé, recensement des engagements hors bilan, assistance comptable pour la clôture des comptes, analyse financière et identification des marges de manœuvre, ingénierie financière et conseil comptable des contrats complexes, appui à la fonction contrôle de gestion / comptabilité analytique, formations, etc. Les qualités et les compétences de nos équipes constituent un savoir-faire pluridisciplinaire unique, acquis depuis plus de trente ans auprès des collectivités locales. Nous les mettrons à votre disposition, à la fois dans leur dimension d'audit, et dans celles de l'amélioration de la qualité du contrôle interne, de la robustesse des positions comptables et de la gestion de projet. Au-delà des aspects techniques, nous vous affirmons la passion du service public et la motivation qui nous animent.
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Dans ce contexte sanitaire et économique inédit, qui change de nombreux paramètres et réoriente notre vision collective vers de nouvelles opportunités, nous sommes convaincus que les actions engagées sur les dispositifs de maitrise des risques et de fiabilisation des comptes des collectivités locales sont bénéfiques pour un service public résilient et performant, capable de traverser les mutations engendrées. Vous y accompagner est l'engagement des équipes EY Secteur Public. Téléchargez notre brochure
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A titre d'illustration, je mentionnerai le système d'information, la nature et la complexité des transactions, les réglementations en vigueur, la correcte application des règles comptables et le niveau de maturité du contrôle interne. Quelles particularités? Le mode de fonctionnement des collectivités locales induit une pluralité de systèmes d'information, celui de la collectivité et celui de la Direction générale des finances publiques (DGFIP). Parallèlement, le contrôle interne de l'ordonnateur est bien souvent embryonnaire; celui du comptable public étant en général plus développé.
La Cour identifie les facteurs clés de réussite d'une démarche de certification, dans la perspective du choix qui reviendra au Parlement au terme de cette expérimentation.
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