Dans cet arrêt, le juge administratif avait eu l'occasion d'indiquer que ne possédaient pas une compétence juridique appropriée pour donner des consultations et pour rédiger des actes dans le domaine de la gestion du patrimoine - malgré leurs 5 années d'expérience - les personnes " seulement titulaires d'une capacité en droit, du diplôme de premier cycle des écoles de notariat, qui n'équivalent pas à une formation de plus de deux ans après le baccalauréat et à celles qui disposent d'un diplôme de ce dernier niveau mais dans le seul domaine de la gestion ". Poursuivant son appréciation de la compétence juridique appropriée, le Conseil d'Etat décide dans son arrêt du 3 juin 2002 que les diplômes délivrés par les deux universités ne confèrent pas " la compétence juridique appropriée exigée par l'article 54 de la loi du 31 décembre 1971 ". Un petit bémol est néanmoins apporté, le juge suprême indiquant que " les titulaires de ce diplôme seront autorisés, à l'issue d'une expérience professionnelle de cinq ans dans le domaine du droit général et fiscal du patrimoine, à pratiquer le droit à titre accessoire ".
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Elle lui demande donc de bien vouloir apporter sa réponse dans ce domaine. Réponse émise le 16 février 2012 Les personnes exerçant une activité professionnelle non réglementée, telle le conseil en gestion de patrimoine, ne peuvent donner des consultations juridiques que lorsque la profession qu'elles exercent bénéficie d'un agrément accordé par arrêté du garde des sceaux en application de l'article 60 de la loi n° 70-1130 du 31 décembre 1971 et à la condition qu'elles disposent d'une licence en droit ou justifient d'une compétence juridique appropriée telle que définie dans l'arrêté accordant l'agrément. En outre, cette activité juridique doit constituer l'accessoire direct de la prestation fournie au titre de l'activité principale. L'arrêté du 19 décembre 2000 modifié par l'arrêté du 1er décembre 2003 a conféré l'agrément prévu par les articles 54 et 60 de la loi du 31 décembre 1971 aux conseils en gestion de patrimoine sous certaines conditions de qualification juridique strictement définies par ledit arrêté.
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La garantie de la compétence juridique approprié est apporté par les critères d'adhésion à la chambre des indépendants du patrimoine et par l'obtention de diplômes spécialisés:
Chambre des indépendants du patrimoine sélectionne et contrôle ses adhérents. Pour être conseil en gestion de patrimoine indépendant agréé, le professionnel doit présenter sa candidature à une commission d'admission. Chacun des candidats fait l'objet, dès l'entrée, d'une procédure normée de sélection et de contrôle qui permet de vérifier l'honorabilité du candidat, sa compétence, ses pratiques et son respect des réglementations (cartes professionnelles, garanties financières et assurance en responsabilité civile professionnelle). Tout au long de son exercice professionnel, le professionnel agréé est contrôlé par les services de la Chambre, dans une logique de partage des compétences et de savoir-faire. La Chambre des indépendants du patrimoine constitue ainsi un label de qualité et de sécurité. Elle permet d'identifier simplement parmi les professionnels installés, ceux qui adhérent à ces valeurs, acceptent la logique de contrôle et assurent la responsabilité de leurs missions.
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Tout autre diplôme que ceux énumérés par l'arrêté susvisé ne saurait justifier la compétence juridique approfondie d'un conseiller en gestion du patrimoine. Si un cadre réglementaire venait à être créé pour cette profession, selon une procédure relevant du ministère de tutelle, l'activité de conseiller en gestion de patrimoine deviendrait par voie de conséquence une profession réglementée relevant ipso facto de l'article 59 de la loi du 31 décembre 1971 modifiée. Les professionnels concernés ne pourraient alors donner des consultations juridiques relevant de leur activité principale qu'à la condition que cette possibilité leur soit offerte par la réglementation applicable à la profession qui résulterait des textes nouveaux. Dans ce cas, cette activité juridique ne pourra être exercée qu'à titre accessoire de l'activité principale des intéressés et dans les limites autorisées par la nouvelle réglementation. QUESTION SENATORIALE: EXERCICE DE LA COMPETENCE JURIDIQUE APPROPRIEE
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Résumé du document Le choix approprié de la base juridique pour la législation communautaire: enjeux constitutionnels et principes directeurs. Fiche de droit communautaire et européen de 2 pages Le choix de la base juridique révèle, tout d' abord, la philosophie même de l' acte. De plus, le choix de la base juridique détermine si la compétence de la communauté pour légiférer et conclure une convention internationale est exclusive ou partagée avec les Etats membres. C' est surtout un choix, qui, au delà du type de procédure législative et de majorité qu' il suppose, détermine la participation plus ou moins effective de l'une ou l'autre des institutions. Extraits [... ] Les principes directeurs du choix appropriéé de la base juridique pour la léégislation communautaire. Le choix appropriéé de la base juridique est un choix fondéé sur des éélééments objectifs susceptibles d'' un contrôôle juridictionnel, parmis lesquels figurent notamment, le but et le contenu de l'' acte En effet, dans le cadre des compéétences de la communautéé, le choix de la base juridique d'' un acte ne peut pas déépendre seulement de la conviction d'' une institution.
Les dispositions des articles 56 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et de la directive 2006/123/CE du 12 décembre 2006 ne s'opposent donc pas au régime d'autorisation prévu par les articles 54 et 60 de la loi du 31 décembre 1971 (pas de renvoi préjudiciel nécessaire).
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