Prise en application de l'article 46 de la loi ELAN, l'ordonnance du 17 juin 2020 vise à rationaliser la hiérarchie des normes opposables aux schémas de cohérence territoriale ( SCoT), aux plans locaux d'urbanisme ( PLU, PLUi), aux documents tenant lieu de PLU et aux cartes communales.
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Qu'est-ce que la note d'enjeux? La pratique actuelle de la note d'enjeux consiste, pour le représentant de l'Etat dans le département, à transmettre aux auteurs des SCoT et des PLU intercommunaux, un exposé faisant état des enjeux qu'il identifie sur leur territoire et que le document d'urbanisme est appelé à traduire. Hiérarchie des documents d'urbanisme. Cette note permet de renforcer le dialogue entre l'Etat et la collectivité en amont de l'élaboration du document d'urbanisme, favorise la compréhension partagée des enjeux issus de la hiérarchie des normes opposable au document d'urbanisme ainsi que l'unicité du dire de l'Etat. A partir du 1 er avril 2021, l'ordonnance formalise une obligation pour les services de l'Etat de réaliser une telle note lorsque l'auteur d'un SCoT ou d'un PLUi en fait la demande au démarrage de l'élaboration ou de la révision de son document. Cette note, outil d'échange et de dialogue entre l'Etat et l'auteur du document, n'a pas vocation à constituer un acte de procédure de l'élaboration du document d'urbanisme ni à avoir de portée juridique contraignante, y compris vis-à-vis de l'autorité de l'Etat, qui demeure maître d'exercer son contrôle de légalité sans lien avec le contenu de cette note.
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La loi ELAN comporte deux habilitations à intervenir par voie d'ordonnances. La première vise à simplifier la hiérarchie des normes en supprimant le rapport de « prise en compte » (il n'y aura donc plus qu'un rapport de compatibilité entre normes et de conformité pour les normes directement opposables aux autorisations de construire) et en limitant le nombre de normes opposables aux documents d'urbanisme. Hiérarchie des documents d urbanisme anglais. Le gouvernement a ainsi dix-huit mois pour: « limiter et simplifier à compter du 1er avril 2021 les obligations de compatibilité et de prise en compte pour les documents d'urbanisme:
1° En réduisant le nombre des documents opposables aux schémas de cohérence territoriale, aux plans locaux d'urbanisme et aux documents d'urbanisme en tenant lieu, ainsi qu'aux cartes communales. Les chartes des parcs naturels régionaux prévus à l'article L.
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La Loi Elan, adoptée en fin d'année 2018, a apporté de nombreuses modifications relatives aux documents d'urbanisme, notamment quant à leur articulation entre eux. De nouvelles précisions viennent d'être apportées sur ce point! Assouplir et uniformiser l'articulation des documents d'urbanisme
La planification territoriale nécessite de prendre en compte différents documents d'urbanisme qui sont aussi nombreux que différents (schémas de cohérence territoriale (SCoT), plan local d'urbanisme (PLU), règlement national d'urbanisme, etc. ). Planification territoriale : simplification de la hiérarchie des documents d’urbanisme - Safir Expertise. Leur articulation est donc par conséquent particulièrement complexe, ce qui crée de l'insécurité juridique. Selon les territoires, les collectivités territoriales et les professionnels de l'urbanisme sont, en effet, obligés d'examiner jusqu'à une vingtaine de documents d'urbanisme et de tenir compte des conséquences juridiques de chacun d'entre eux. Pour remédier à cette situation, le Gouvernement vient d'alléger les règles relatives à l'articulation des différents documents d'urbanisme.
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o Chartes de développement de pays
o Projets d'agglomération
o Plans de déplacements urbains, programmes locaux de l'habitat, schémas de développement commercial
COMMUNAL OU INTERCOMMUNAL Plans locaux d'urbanisme (PLU) ou cartes communales
Servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation des sols
I. Les Normes Nationales. Les normes nationales se développent depuis les lois de décentralisation. Elles comprennent principalement les principes généraux de l'urbanisme, les dispositions d'urbanisme particulières au zones de montagne et au littoral, et les règles générales de l'urbanisme. A. Les principes généraux de l'urbanisme. Ils figurent aux articles L. 110 et L. 121-1 du Code de l'urbanisme. Documents d'urbanisme. Modification de la hiérarchie des normes. L'article L. 110 précise les différents objectifs que les collectivités publiques doivent poursuivre lorsqu'elles « harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace ». L'article L. 121-1, issu de la Loi SRU du 13 Décembre 2000, ne concerne quant à lui que les directives territoriales d'aménagement (DTA), les schémas de cohérence territoriale (SCOT), les plans locaux d'urbanisme (PLU), les plans de sauvegarde et de mise en valeur (PSVM) et les cartes communales.
Un projet de loi de ratification sera déposé devant le Parlement dans un délai de 3 mois.
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