Elle a atteint cette année 9, 42 milliards de dollars, soit une augmentation de 10, 07% par rapport au premier trimestre 2008. La LFC 2009 devrait également mettre fin à l'évasion fiscale qui a atteint 700 milliards de dinars. Aux yeux des spécialistes financiers, cette loi devrait être appuyée par d'autres dispositions plus fermes, sachant que notre pays n'est pas épargné par la crise financière mondiale. Certains acteurs politiques et économiques ont salué les différentes dispositions de la LFC 2009 en les qualifiant d'«une victoire pour l'économie nationale et pour l'Algérie entière». D'autres par contre les ont contestées. Ils sont nombreux les opérateurs économiques à contester les décisions du gouvernement portant notamment sur le paiement des importations par le seul crédit documentaire (crédoc), la suppression du crédit à la consommation à destination des ménages, particulièrement le crédit véhicule, la taxe sur l'activité professionnelle. Après sa validation par le Conseil des ministres, le projet de loi de finances 2010 sera soumis au Parlement pour examen.
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La Loi de finances pour 2010 qui a été discutée et adoptée par l'Assemblée populaire nationale (APN) le 1er décembre dernier, suivie deux semaines plus tard par le Conseil de la nation vient d'être promulguée. 1. Les chiffres:
Entamant le nouveau plan qui s'étend jusqu'à 2014, cette loi prévoit des dépenses de 5. 860 milliards de dinars (52 milliards d'euros) et des recettes de 3. 081 milliards de dinars. La croissance est de l'ordre de 4% et l'inflation de 3, 5%. Le taux de croissance économique hors hydrocarbures de l'année en cours avoisinerait les 10% et le taux global de croissance prévu pour la fin 2009 serait de 3%. Le montant des importations est fixé à la somme de 37 milliards de dollars et celui des dépenses d'équipements et d'investissement à celle de 3. 332 milliards dinars (30 milliards d'euros). La somme de 1. 150 milliards de dinars sera consacrée au développement des infrastructures de base alors que près de 1. 000 milliards dinars seront dépensés pour améliorer les conditions de vie de la population.
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L'économie nationale impactée par la crise mondiale
En premier, la sphère financière qui n'a pas été touchée par la crise parce que, explique-t-il, «nous ne sommes ni acheteurs ni vendeurs d'actifs: notre sphère financière n'est pas connectée à celle mondiale». Comme second niveau, il évoque l'économie réelle qui, avoue-t-il, «a été impactée par le fait que la crise a mis en récession les économies mondiales, a contracté la croissance, ce qui a engendré la contraction des échanges internationaux qui a concerné en premier les hydrocarbures». L'équation simple pour le démontrer: «moins d'exportation d'hydrocarbures, moins de revenus». Si en 2008, l'Algérie en a exporté pour 77 milliards de dollars, cette année, dit Zoubeidi, «on va avoir 37, 7 milliards de dollars, la fiscalité pétrolière a donc baissé». Pour ce qui est de la sphère sociale, le conférencier fait remarquer que «les chantiers n'ont pas été arrêtés, les dispositifs ont fonctionné normalement, la tendance ne s'est pas aggravée.
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Un nouveau pouvoir à disposition du futur rapporteur général et surtout du futur président de la commission des finances, dont les prochaines législatives détermineront la couleur politique…
L'examen du PLFSS (budget de la sécurité sociale) va lui aussi connaître quelques ajustements. Le consensus sur la réforme de la LOLFSS avait été moins évident que pour la LOLF, mais on notera en particulier l'arrivée d'un nouveau type de loi: la loi d'approbation des comptes de la sécurité sociale.
Autrement dit, le Parlement pourrait fixer des indicateurs pour évaluer l'impact des politiques budgétaires, mais le gouvernement continuerait de fixer les cibles chiffrées. Cette loi doit aussi permettre de renforcer l'information des parlementaires sur ce qui est le cœur de leur mission historique. Cette information prendra la forme de nouveaux rapports et débats. Un rapport portera notamment sur la situation des finances publiques locales, annexé au PLF. Un rapport annuel sur la dette publique devra également être présenté au Parlement avant le 1er octobre. Ces deux rapports pourront chacun faire l'objet d'un débat. Deux débats habituels jusqu'à présents distincts sont fusionnés et se tiendront au mois d'avril: celui sur le programme de stabilité (transmis à la Commission européenne) et celui sur l'orientation des finances publiques. Enfin, les commissions des finances pourront désormais accéder aux « informations qui relèvent de la statistique publique ainsi qu'à celles recueillies à l'occasion des opérations de détermination de l'assiette, de contrôle, de recouvrement ou de contentieux des impôts, droits, taxes et redevances et qui sont, le cas échéant, couvertes par le secret statistique ou fiscal «, sous réserve de préserver la confidentialité des données.
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