Rappel de l'objet de la demande Le contrôle de légalité est-il toujours obligatoire pour les marchés de travaux des ESSMS? Si oui, il existait un seuil pour passer un marché au contrôle de légalité, quel est le seuil aujourd'hui? Le contrôle de légalité se fait-il auprès de l'ARS ou de la préfecture? Existe-il des procédures de dépôt dématérialisées? Si oui, sur quel site peut-on effectuer ce dépôt? Quelle est la liste des documents de marché à transmettre pour le contrôle de légalité? Textes de référence
Code de l'action sociale et des familles (CASF), articles R. 314-64 à R. 314-74;
Code de la commande publique (CCP), article L. 2124-1, annexe n° 2;
Code général des collectivités territoriales (CGCT), articles L. 2132-1, L. 2132-2 et D. 2131-5-1. Réponse Entre la signature et la notification d'un contrat de la commande publique à son titulaire, les textes peuvent exiger une transmission effectuée dans le cadre du contrôle de légalité. Lorsque le contrat est soumis à une telle formalité, sa notification ne peut ainsi intervenir qu'après la transmission des pièces nécessaires à ce contrôle aux services du représentant de l'Etat compétent.
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Les marchés publics des collectivités territoriales ne sont pas touchés par la "simplification du contrôle de légalité" (voir la circulaire du 24 février 2010 ci-dessous): ils demeurent des actes contrôlés en priorité par les services préfectoraux. Ainsi tous les marchés d'un montant supérieur à 193. 000 euros HT restent soumis à l'obligation de transmission. En cas de marché unique, le calcul de ce seuil de transmission ne pose pas de problème. Mais qu'en est-il des marchés allotis? Le député Pascal Terrasse a récemment attiré l'attention de la ministre de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi sur le fait que l'article 1er du Code des marchés publics (CMP) définit un marché public comme un contrat alors que l'article 27 du CMP, relatif à la méthode de calcul de la valeur estimée des marchés publics, "assimile la notion de marché à celle de procédure (concept d'opération)". Le député demande donc si le seuil de transmission au préfet doit être entendu comme un seuil de "contrat" au sens de l'article 1er du CMP ou comme un seuil de "procédure" au sens de l'article 27?
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Il convient de noter, qu'en application de l'article R. 2131-7 du code général des collectivités territoriales, le préfet peut demander, pour exercer le contrôle de légalité, que des pièces complémentaires lui soient fournies. Voir la liste des pièces à joindre à l'appui des marchés publics
La transmission électronique des actes soumis au contrôle de légalité et au contrôle budgétaire Pour accéder aux informations générales sur le dispositif, vous êtes invités à vous rendre sur le site internet du portail de l'État au service des collectivités à l'aide du lien suivant:
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Ainsi, lorsque la commande publique est passée au mépris des dispositions en vigueur, le préfet doit saisir par voie de déféré le juge administratif aux fins d'annulation de ces actes irréguliers. Un tel contrôle s'exerce prioritairement sur les actes qui sont soumis à l'obligation de transmission. Dans la pratique, c'est dans un délai de deux mois à partir de la date de transmission des marchés en préfecture qu'une telle procédure peut être engagée par les préfets. Cela dit, passé ce délai un tel contrôle n'est plus possible. D'ailleurs, il est bon de souligner que la réglementation en vigueur prévoit un seuil de transmission au contrôle de légalité de la commande publique. Ainsi, le montant minimum à prendre en compte pour enclencher ce type de procédure est de 200 000 euros HT pour les marchés de fournitures et de services. Ce seuil est en vigueur depuis le 1er janvier 2012. Toutefois, cela ne signifie pas que tout marché d'un montant inférieur à ce seuil ne sera pas concerné par ce contrôle.
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Contexte
À l'issue des opérations de sélection, et une fois le délai de suspension de signature écoulé (uniquement pour les procédures formalisées), il vous appartient de signer puis de notifier le marché au candidat dont l'offre a été retenue. Quelles sont les différentes étapes de cette procédure, au regard des obligations découlant de la réglementation des marchés publics? Quelles sont les conséquences de la notification du marché?
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