La théorie de l'imprévision est une théorie juridique prévoyant que dans le cadre de l'exécution d'un contrat, une modification générale de l'équilibre de celui-ci dû à un changement de circonstances qui ne pouvait être prévu au moment de sa formation pourrait entraîner sa révision par le juge, à l'avantage de la partie lésée par le changement de circonstances. Droit belge [ modifier | modifier le code]
En Belgique, la théorie de l'imprévision ne dispose pas de base légale générale. Toutefois, le changement de circonstances a été pris en compte dans plusieurs dispositions légales particulières, notamment concernant la révision du loyer du bail d'une résidence principale [ 1]. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux imb. La Cour de cassation belge est également récalcitrante à utiliser la théorie de l'imprévision. Ainsi, la Cour de cassation a considéré dans un arrêt du 14 avril 1994 que l'exécution de bonne foi d'un contrat ne permet pas de demander sa modification en cas de circonstances nouvelles et non prévues par les parties [ 2].
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L'exception d'inexécution pour le cocontractant de l'administration est donc encore aujourd'hui particulièrement restreinte. La théorie de l'imprévision Il peut arriver qu'un évènement extérieur au contrat bouleverse sa bonne exécution. La théorie de l’imprévision en droit administratif | Robin Alves. C'est ce dont il était question dans l'arrêt CE, 1916, Compagnie générale d'éclairage de Bordeaux. Dans cet arrêt, la ville de Bordeaux avait conclu un contrat avec une compagnie d'éclairage public. Malheureusement, le prix du gaz qui servait pour les lampes de ville avait substantiellement augmenté en raison de la Première guerre mondiale. Le Conseil d'Etat a donc décidé dans cet arrêt que, dans le cas où les clauses contractuelles ne prévoient pas ce cas de figure, un évènement qui est extérieur aux parties, imprévisible et qui bouleverse temporairement l'économie du contrat fait naître une imprévision. En cas d'imprévision, le contrat devra continuer à être exécuté, mais le cocontractant aura le droit à une indemnité compensatrice de la part de l'administration.
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» Mais il rajoute que « la fabrication du gaz, s'est trouvée atteindre une proportion telle que non seulement elle a un caractère exceptionnel dans le sens habituellement donné à ce terme, mais qu'elle entraîne dans le coût de la fabrication du gaz une augmentation qui, dans une mesure déjouant tous les calculs, dépasse certainement les limites extrêmes des majorations ayant pu être envisagées par les partiels lors de la passation du contrat de concession.. Le contrat administratif : régime - Lexpedia. L'économie du contrat se trouve absolument bouleversée. »
Ainsi, en se fondant sur des motifs d'intérêts général et sur la continuité du service public, le Conseil d'Etat impose à la ville de Bordeaux d'attribuer une indemnité à la compagnie en vertu duquel, elle aura à assurer le service pendant la période envisagée. Le commissaire du gouvernement Chardenet développa après cet arrêt que: « Si l'état d'imprévision empêche les parties de s'en tenir au contrat, le principe de continuité du service public exige lui que le concessionnaire en poursuivre l'exploitation.
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En conséquence, l'économie du contrat se trouve bouleversée et le concessionnaire de l'éclairage au gaz d'une ville est fondé à soutenir qu'il ne peut être tenu d'assurer aux seules conditions prévues à l'origine le fonctionnement du service, tant que durera la situation anormale ci-dessus indiquée. Le concessionnaire est tenu d'assurer le service concédé, avec tous ses moyens de production, mais le concédant doit lui venir en aide. Le concessionnaire ne peut d'ailleurs prétendre que le marché ayant prévu un certain prix pour la tonne de charbon, qui aurait correspondu au prix maximum du gaz fixé au contrat, toute augmentation du prix du charbon au delà de celui indiqué au marché doit être mise exclusivement à la charge du concédant; elle doit supporter au cours de cette période transitoire, résultant des circonstances indiquées, la part des conséquences onéreuses de la situation de force majeure ci-dessus rappelée, que l'interprétation raisonnable du contrat permet de mettre à sa charge.
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En substance
Théorie de l'imprévision. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux le. Extrait des conclusions de Chardenet: « En résumé, les principes sont pour nous les suivants: on se trouve en présence de charges dues à des événements que les parties contractantes ne pouvaient prévoir et qui sont telles que, temporairement, momentanément, tant que dureront les événements ayant déterminé ces charges nouvelles, le contrat ne peut plus être exécuté dans les conditions où il est intervenu. Le service public n'en doit pas moins être assuré, l'intérêt général l'exige, et le contrat doit subsister. La puissance publique, le concédant, aura à supporter les charges que nécessite le fonctionnement du service public, et qui excèdent le maximum de ce que l'on pouvait admettre comme prévision possible et raisonnable par une saine interprétation du contrat. »
La doctrine a donc tenté de théoriser des alternatives visant à intégrer les modifications de l'équilibre général d'un contrat, notamment à travers la théorie des sujétions imprévues. En pratique, l'insertion de clauses spécifiques de hardship permet également de prévenir les conséquences contractuelles d'un changement de circonstances [ 3]. Arrêt compagnie générale d éclairage de bordeaux d. Droit français [ modifier | modifier le code]
En France, cette théorie a été traditionnellement rejetée par le juge judiciaire en application du principe de force obligatoire du contrat mais a été finalement intégrée au droit civil par la réforme du droit des contrats de 2016, tout en restant fortement dérogatoire et, en 2019, encore rarement mise en pratique, ce qui a changé avec la pandémie Covid-19 en 2020. Elle est en revanche continûment appliquée par le juge administratif depuis un arrêt de 1916. En droit administratif [ modifier | modifier le code]
En droit administratif, la théorie prévoit que, dans le cadre de l'exécution d'un contrat administratif, le cocontractant de l'administration pour lequel l'exécution serait rendue plus difficile à la suite d'un événement imprévisible et temporaire peut bénéficier d'une indemnisation partielle du préjudice qui lui a été causé.
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Avec du vent, la température ressentie peut facilement être de 5°C à 10° C inférieure aux indications officielles.
Pour le Parlement, la formulation de certains contrats conclus entre l'OFSP et les fabricants de vaccins "est si maladroite que, selon les circonstances, la souveraineté budgétaire du législatif ne pourrait pas être garantie". L'enquête administrative a été confiée à Kurt Grüter, ancien directeur du Contrôle fédéral des finances. Elle porte tant sur les possibles manquements évoqués que sur les procédures qui les ont provoqués, afin d'éviter qu'ils ne se reproduisent. Cet article a été publié automatiquement. Source: ats
Les restaurants ont été les premiers bénéficiaires des aides dites "cas de rigueur" durant la pandémie (archives). (© KEYSTONE/LAURENT GILLIERON)
Le Conseil d'Etat vaudois a publié jeudi un rapport à l'intention du Grand Conseil sur le dispositif des aides "cas de rigueur" pour faire face à la pandémie du coronavirus en 2020 et 2021. Environ 452 millions de francs ont jusqu'ici été versés. Ce montant correspond à l'argent débloqué au 10 mai dernier. Il englobe les demandes d'aides déposées pour l'année 2020 (4197 demandes) ainsi que pour les premier (2701) et deuxième (2127) trimestres 2021.