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Dans ce récent arrêt, le Conseil d'Etat a rappelé que collectivités publiques peuvent, en matière contractuelle, soit constater elles-mêmes les créances qu'elles détiennent sur leurs cocontractants et émettre des titres exécutoires, soit saisir le juge administratif d'une demande tendant au recouvrement de ces créances. Opposition titre exécutoire plein contentieux sur. Toutefois, le Conseil d'Etat précise qu'elles ne peuvent pas saisir d'une telle demande le juge lorsqu'elles ont décidé, préalablement, à cette saisine, d'émettre des titres exécutoires en vue de recouvrer les sommes en litige. Dans un tel cas, dans la mesure où la décision demandée au juge aurait les mêmes effets que le titre émis antérieurement, la demande présentée, fondée sur la responsabilité contractuelle, est dépourvue d'objet et par suite irrecevable. Il ajoute enfin que cette règle ne s'oppose pas à ce que les collectivités publiques qui ont décidé de constater elles-mêmes les créances contractuelles qu'elles détiennent sur leurs cocontractants et d'émettre des titres exécutoires, puissent saisir le juge administratif d'une demande recherchant la responsabilité extra contractuelle de leurs cocontractants à raison de l'illégalité des contrats en litige.
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Ainsi, l'article 515 du même code prévoit les modalités de "l'exécution provisoire" en ce qu'il dispose que:
« Hors les cas où elle est de droit, l'exécution provisoire peut être ordonnée, à la demande des parties ou d'office, chaque fois que le juge l'estime nécessaire et compatible avec la nature de l'affaire, à condition qu'elle ne soit pas interdite par la loi. Elle peut être ordonnée pour tout ou partie de la condamnation ». Le contentieux du titre de recettes - Portail territorial. Par ailleurs, il est important de savoir que l'exécution des décisions de premières instances conditionne la recevabilité de la procédure d'appel. Autrement dit, en présence de " l'exécution provisoire", la partie qui a fait appel doit exécuter sa condamnation de première instance si elle veut que son appel soit recevable. A défaut, la partie adverse pourra saisir le conseiller de la cour d'appel de cette difficulté et le recours sera annulé sans possibilité pour la partie évincée de revenir dans le passé. Néanmoins, en cas d'appel il est possible de solliciter la suspension des effets des décisions de justice bénéficiant de " l'exécution provisoire" auprès du premier président de la cour d'appel saisie du recours, dans les cas suivants:
- si elle est interdite par la loi;
- en cas de violation du principe du contradictoire des droits de la défense (Ordonnance du Premier Président de la Cour d'appel d'Aix-en-Provence, 28 février 1983).
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(C. 19 novembre 1999, Radio Dreyeckland Antenne Sud Alsace, req. 197358, Rec. 722). – Effet du recours devant le juge administratif:
L'introduction d'une demande d'annulation d'un titre a pour effet de lui faire perdre son caractère exécutoire. Dès lors, la demande de sursis à l'exécution de ce titre jusqu'à ce que le juge statue est sans objet et par suite irrecevable. Cette solution jurisprudencielle a désormais une consécration législative par l'article L. 1617-5 du code des collectivités territoriales. (C. 19 juin 1985, commune des Angles, req 61917, Rec. p. 194). Mais l'appel d'un jugement rejetant une opposition contre un état exécutoire n'entraîne pas par lui-même la suspension de l'exécution de ce titre qui ne pouvait être ordonnée que par le juge d'appel saisi de conclusions aux fins de sursis à exécution du jugement). (C. Avis Section, 5 mai 1995, Sarl laiterie Fromarsac, req. 163224, Rec. p. Opposition titre exécutoire plein contentieux et. 196). Si l'opposition formée par le redevable à l'encontre du titre de perception suspend la possibilité pour l'administration de recourir aux modes de recouvrement forcé, elle est sans incidence sur l'exigibilité de la créance.
La réclamation doit être déposée, sous peine de nullité: 1° En cas d'opposition à l'exécution d'un titre de perception, dans les deux mois qui suivent la notification de ce titre ou du premier acte de poursuite qui procède du titre en cause; 2° En cas d'opposition à poursuites, dans les deux mois qui suivent la notification de l'acte de poursuite. »
Aux termes de l'article 2 du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012: « Les dispositions du titre Il sont applicables à l'Etat. »
Les dispositions des articles 117 et 118 instaurant un recours administratif préalable obligatoire à toute contestation d'un titre de perception figurent au titre II de ce décret. Contentieux du revenu de solidarité active (RSA). 2 - Plus spécifiquement, pour ce qui concerne « L'Office français de l'immigration et de l'intégration-OFII ». Aux termes de l'article L. 5223-2 du code du travail, « L'Office français de l'immigration et de l'intégration est un établissement public administratif de l'Etat. ». Par suite, et ainsi qu'il ressort des termes de l'article R. 5223-38 du même code, l'OFII n'entre pas dans le champ d'application du titre II de ce décret.
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