Le juge considérant, en l'espèce, qu'aucun élément lié à l'état de santé de l'agent ne permettait de détacher cet accident du service des fonctions exercées alors même que l'accident en cause est un infarctus aigu du myocarde qui aurait pu se produire à n'importe quel moment. Les décisions de refus d'imputabilité au service des accidents ayant lieu dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de vos fonctions peuvent être contester devant le Tribunal administratif. Un dossier bien préparé avec l'aide d'un avocat intervenant dans le domaine de la fonction publique vous permettra d'obtenir gain de cause et d'obtenir la reconnaissance de l'imputabilité au service de l'accident. Actualités jurisprudentielles:
CAA NANCY, 11 juin 2020, n° 18NC02097
CAA Bordeaux, 29 octobre 2019, n°17BX02650
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Imputabilité Au Service De
L'ordonnance n° 2017-53 du 19 janvier 2017 a inséré dans la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 relative au statut des fonctionnaires, un article 21 bis qui fixent les règles relatives à l'imputabilité au service de l'affection d'un agent public sur trois points. Le premier point ne fait en réalité qu'inscrire dans la loi l'état du droit jusqu'alors fixé par la jurisprudence. La loi reconnaît en effet « imputable au service […] l'accident de trajet dont est victime le fonctionnaire qui se produit sur le parcours habituel entre le lieu où s'accomplit son service et sa résidence ou son lieu de restauration et pendant la durée normale pour l'effectuer, sauf si un fait personnel du fonctionnaire ou toute autre circonstance particulière étrangère notamment aux nécessités de la vie courante est de nature à détacher l'accident du service. » Toutefois, le texte ne va pas jusqu'à instituer dans ce cas une présomption puisqu'il exige que la preuve de cette imputabilité doit être apportée soit par le fonctionnaire ou ses ayants droit, soit par une enquête.
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La présomption d'imputabilité au service s'applique aux accidents ayant lieu dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de ses fonctions
Conformément à l'article 21 BIS du Statut Général applicable aux fonctionnaires d'Etat et aux fonctionnaires territoriaux:
« II. -Est présumé imputable au service tout accident survenu à un fonctionnaire, quelle qu'en soit la cause, dans le temps et le lieu du service, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice par le fonctionnaire de ses fonctions ou d'une activité qui en constitue le prolongement normal, en l'absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant l'accident du service. III.
Imputabilité Au Service Des
Il n'y a là rien de nouveau par rapport à ce que la jurisprudence reconnaît déjà à propos de l'accident de trajet (CE, 4 janvier 1985, Choucrou, req. n° 57465, Rec. 666; CE Sect., 29 janvier 2010, Mme Oculi, req. n° 314148, AJDA 2010, p. 183, p. 1156, concl. M. Guyomar; CE, 6 février 2013, M. P., req. n° 355325; CE Sect., 17 janvier 2014, Ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'État, req. n° 352710). Le deuxième point institue une présomption d'imputabilité au service pour « tout accident survenu à un fonctionnaire, quelle qu'en soit la cause, dans le temps et le lieu du service, dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice par le fonctionnaire de ses fonctions ou d'une activité qui en constitue le prolongement normal, en l'absence de faute personnelle ou de toute autre circonstance particulière détachant l'accident du service. » Ce texte reprend à son compte la jurisprudence du Conseil d'État (CE Sect., 16 juillet 2014, req. n° 361820) tout y ajoutant une présomption d'imputabilité.
Imputabilité Au Service
Ils constituent un simple avis. Ils ont un caractère préparatoire à la décision et sont insusceptibles d'un recours contentieux. Possibilité de contestation du caractère professionnel de l'accident:
- d'abord en joignant à la déclaration d'accident des réserves circonstanciées;
- ultérieurement en saisissant la commission de recours amiable (CR). Les avis ne s'imposent pas à l'autorité administrative qui demeure libre de s'y conformer. Cependant, si l'avis ne lie pas l'autorité, il constitue néanmoins un élément d'appréciation de l'état médical de l'agent et du lien des accidents et des affections avec le service dont le juge peut tenir compte quant à l'attribution d'une allocation temporaire d'invalidité (ATI). Décision de l'autorité territoriale sur l'imputabilité de l'accident au service:
- soit la collectivité prend un arrêté pour placer l'agent en congé pour accident de service;
- soit la collectivité maintien l'agent en congé de maladie ordinaire. Information du CHS ou à défaut du CTP suite à tout accident mettant en cause l'hygiène ou la sécurité ou ayant pu entraîner des conséquences graves.
Dans la fonction publique, c'est l'administration qui décide qu'un accident est imputable au service et ouvre donc droit à réparation. Mais elle ignore trop souvent les évolutions de la jurisprudence, favorables aux victimes. Un enjeu important
En cas d'accident survenu dans l'exercice ou à l'occasion des fonctions, des dispositions statutaires permettent au fonctionnaire de conserver l'intégralité de son traitement et d'obtenir le remboursement des honoraires médicaux (Article 34-2° de la loi 84-16). De plus, la qualification d'accident de service ouvre droit à une allocation temporaire d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'au moins 10% ou à une rente d'invalidité en cas d'incapacité permanente d'exercer ses fonctions ( article 65 de la loi 84-16 et article 1 du décret n°60-1089 du 6 octobre 1960). Une définition jurisprudentielle
A la différence du secteur privé pour l'accident du travail, il n'existe pas pour les fonctionnaires de définition légale ou réglementaire de la notion d'accident de service.
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