Le 15 novembre dernier, la ministre du Travail a transmis aux partenaires sociaux le document d'orientation de la réforme de la formation professionnelle, qui ''a pour objet d'expliciter les principaux objectifs du gouvernement, s'agissant de la réforme à conduire et les options possibles sur lesquels les partenaires sociaux sont appelés à négocier''. Les principaux objectifs de la réforme sont: ''éer une liberté professionnelle pour les salariés par un compte personnel de formation facile d'accès, opérationnel et documenté"; 2. ''Organiser un effort sans précédent de formation des demandeurs d'emploi pour vaincre le chômage de masse''; 3. ''Favoriser l'investissement massif des entreprises dans les compétences des salariés''; 4. "Refonder le système de formation en alternance sur les besoins des entreprises et les attentes des jeunes"; 5. "Développer la régulation du système de formation professionnelle par la qualité et renforcer l'accompagnement des actifs: un enjeu transversal et systémique de la réforme".
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Selon Les Echos, une véritable négociation aura bien lieu entre les syndicats et le patronat sur la réforme de la formation professionnelle. Le "document d'orientation", rédigé par le Gouvernement, qui cadrera la réforme en amont, sera envoyé aux acteurs "la première semaine de novembre", indique Jean-Claude Mailly, numéro 1 du FO.
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Il estime « nécessaire de développer des modalités pratiques d'accès à la formation, de pédagogie active, plus souples et plus adaptées à la rapidité des évolutions du marché du travail et donc des besoins en compétence des salariés. » Il leur demande donc de
donner une nouvelle définition de l'action de formation, favorisant toutes les formes de formation et l'innovation pédagogique. trouver des moyens pour inciter les entreprises à mieux assurer le maintien des salariés en emploi, à anticiper l'évolution de leurs besoins en compétences, à accompagner les transitions professionnelles et à favoriser l'accès des salariés les moins qualifiés à la formation. définir les moyens financiers et outils nécessaires à l'anticipation des besoins en compétences et à la formation des salariés des TPE-PME. envisager les conditions un système de « mutualisation asymétrique » [ 2]. définir les conditions d'une meilleure association des élus du personnel et/ou des organisations syndicales à l'élaboration de la politique de formation de l'entreprise Alternance
L'exécutif estime que « notre système de formation en alternance est à la fois complexe, peu efficient et peu transparent », et que la coexistence de deux systèmes (apprentissage et professionnalisation) participe de la complexité et au final du manque d'attractivité de la formation en alternance.
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Quant aux plus vulnérables, ce sont les pouvoirs publics qui sont mis en avant, « c'est-à-dire de l'Etat, mais surtout des régions ». Dressant les plus et les moins des nombreux dispositifs existants, le gouvernement invite ensuite les partenaires sociaux à se saisir de plusieurs sujets. Ainsi du compte personnel de formation (CPF), qui va absorber au passage le compte individuel de formation (CIF): quelle doit-être son unité de mesure sachant que le comptage en heures n'est pas satisfaisant? Points ou euros? Les débats risquent d'être nourris. Autre question clef: quel doit être le montant du financement collectif garanti pour le CPF (actuellement 0, 2% de la masse salariale des entreprises)? Doit-il être différencié en fonction du niveau de qualification? Contribution des partenaires sociaux de 1, 5 milliard Axe stratégique de l'action du gouvernement, la formation des demandeurs d'emploi relève des régions. Les partenaires sociaux mettent la main à la poche, à hauteur de 700 à 800 millions d'euros, et vont devoir le faire encore plus (1, 5 milliard) à partir de 2019 sous la forme « d'un prélèvement pouvant atteindre 0, 3% de la masse salariale ».
Il demande aux partenaires sociaux de négocier une réforme qu'il veut « copernicienne »: que le système d'adapte aux besoins des jeunes et des entreprises et non plus l'inverse « tout en assurant une régulation d'intérêt général avec les Conseils régionaux, notamment dans une perspective d'aménagement du territoire et de développement économique.
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