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Ville
Chalo Saint Mars (91780)
Nb Pièces
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Description
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Fiche pratique réalisée par le groupe d'action thématique des Insoumis des Champs (35). Pourquoi c'est important? Après une enquête de plusieurs semaines début 2019 en Ille-et-Vilaine (envoi de mails, passages dans les communes, appels), les « Insoumis des Champs » ont établi que 61, 08% des 334 communes de leurs communes étaient hors-la-loi. Ainsi 203 communes ne possédaient pas de panneaux d'affichage libre. Cette absence est tout bonnement contraire à la loi puisque l'article R581-2 du Code de l'Environnement prévoit que « la surface minimale que chaque commune doit, en vertu des dispositions du deuxième alinéa de l'article L. 581-13, réservée à l'affichage d'opinion et à la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif est la suivante: 1. 4 m² pour les communes de moins de 2 000 habitants; 2. 4 m² + 2 m² par tranche de 2 000 habitants au-delà de 2 000 habitants, pour les communes de 2 000 à 10 000 habitants; 3. 12 m² plus 5 m² par tranche de 10 000 habitants au-delà de 10 000 habitants, pour les autres communes.
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Or, c'est à l'État de veiller au respect des obligations légales en matière d'affichage libre. Le code de l'environnement prévoit bien que « si dans un délai de six mois à compter de l'entrée en vigueur de ce décret, le maire n'a pas pris l'arrêté prévu au premier alinéa, le préfet, après une mise en demeure restée sans effet durant trois mois, détermine le ou les emplacements nécessaires ». Aussi, M. Bastien Lachaud souhaite savoir quand le ministre entend garantir le respect de la loi en termes de droit à l'affichage public. Il souhaite également apprendre du ministre combien de mises en demeure ont été effectuées par les Préfets, combien d'emplacements suite à ces mises en demeure sans effet ont été déterminés par les préfets, et combien ont réellement été apposés, ainsi que la ventilation de ces chiffres par département. Il souhaite enfin apprendre du ministre quelles mesures il entend prendre afin que la lettre, et l'esprit de la loi relative à l'affichage libre soient respectées dans toutes les communes de France.
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Le code de l'environnement fait obligation à toutes les communes de mettre à disposition des panneaux d'affichage dits "d'affichage d'opinion et à la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif. " L'expression politique entre dans cette catégorie. La surface totale minimum alloué à cette affichage libre est fonction du nombre d'habitants de la commune et son mode de calcul est donné dans le code de l'environnement (articles L. 581-13, R. 581-2 et R. 581-3). Toutes les communes françaises doivent disposer d'au moins: quatre mètres carrés d'affichage libre pour les communes de moins de 2 000 habitants; quatre mètres carrés plus deux mètres carrés par tranche de 2 000 habitants au-delà de 2 000 habitants pour les communes de 2 000 à 10 000 habitants; douze mètres carrés plus cinq mètres carrés par tranche de 10 000 habitants au-delà de 10 000 habitants pour les autres communes. Par ailleurs, la législation précise que les emplacements réservés à l'affichage d'opinion doivent être disposés de telle sorte que tout point situé en agglomération se trouve à moins d'un kilomètre de l'un au moins d'entre eux.
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Par ailleurs, en vue de garantir le respect de ces dispositions, certaines préfectures ont pris l'initiative d'écrire à l'ensemble des maires et présidents d'EPCI de leur département pour leur rappeler qu'ils ont l'obligation de créer des emplacements dédiés à l'affichage libre. Enfin, concernant la question de l'affichage en période électorale, l'article L. 51 du code électoral prévoit que pendant cette période, dans chaque commune, des emplacements spéciaux d'une surface égale sont attribués à chaque candidat pour l'apposition des affiches électorales. Afin de réduire l'affichage sauvage, la loi n° 2011-412 du 14 avril 2011 portant simplification des dispositions du code électoral et relative à la transparence financière de la vie politique a autorisé le collage des affiches électorales sur les « panneaux d'affichage d'expression libre lorsqu'il en existe ». Toute infraction à cette disposition est punie d'une amende de 9 000 euros (article L. 90 du code électoral). Le format des affiches et le nombre maximum d'emplacements réservés sont également strictement encadrés.
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L' affichage libre est un mode d'expression par affiche dans un lieu public sur un support prévu à cet effet. Très utilisé en France, il est le reflet de la liberté d'expression [style trop lyrique ou dithyrambique] [évasif]. Son nom officiel est « affichage d'opinion et publicité relative aux activités des associations sans but lucratif ». L' affichage libre est règlementé et doit être distingué de l'« affichage sauvage » qui, de ce fait, est illégal. Le plus souvent, la fixation de l'affiche sur son support se fait avec de la colle liquide. La plus utilisée est la colle à tapisser en poudre mélangée à de l'eau. La méthode la plus couramment employée est la suivante: un support (en bois, métal ou plastique) est recouvert de colle, l'affiche apposée dessus, qui est à son tour couverte de colle. En France [ modifier | modifier le code]
Nettoyage d'un panneau d'affichage réservé à l'affichage citoyen à Lyon (France), accaparé par des publicités commerciales normalement interdites. Règlementation [ modifier | modifier le code]
L'affichage libre était réglementé par la loi n° 79-1150 du 29 décembre 1979 et par le décret d'application n° 82-220 du 25 février 1982; il est actuellement régi par les articles L.
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Pour les collectivités territoriales, l'affichage est une modalité de publicité de leurs actes qui peut également intervenir par la publication dans un recueil des actes administratifs. La publicité (affichage ou publication) des actes de portée générale, ou la notification en cas de décisions individuelles, est une condition de leur entrée en vigueur, soit cumulative avec la transmission au représentant de l'Etat, soit unique pour les actes non soumis à cette obligation de transmission (articles L. 2131-1, L. 3131-1, L. 4141-1 du code général des collectivités locales). Les modalités précises de cet affichage – lieu, délai, durée – ne sont pas prévues par la loi ou le règlement, sauf dans des cas spécifiques comme en matière d'urbanisme ou d'enquête publique. L'affichage doit cependant intervenir dans un délai raisonnable par rapport à la date d'adoption de l'acte. En règle générale, l'affichage des actes a lieu à la porte de la mairie pour les communes, à l'instar de ce qui est prévu pour les extraits de comptes-rendus du conseil municipal, ou, dans les autres cas, à l'hôtel du département ou de la région ou au siège de l'établissement public local concerné.
En principe, ces emplacements d'affichage sous différentes formes ( panneau, colonne Morris, mur, etc. ) doivent être réservés aux associations ou à toute personne voulant passer une annonce gratuitement sans but lucratif ou commercial. Certaines communes réservent des panneaux par type d'affichage en distinguant ces trois catégories:
affichage d'expression politique;
affichage associatif;
expression libre. Dans la plupart des communes, l'affichage d'opinion et des associations sans but lucratif est autorisé sur les palissades de chantier (Article L581-16 du Code de l'environnement). La ville de Paris, avec 2 268 265 habitants (recensement de 2010), devrait disposer de 1 142 m 2 d'affichage libre, soit environ 570 panneaux. Cependant, elle ne respecte pas ses obligations réglementaires [ 4]: la ville recensait seulement 16 panneaux d'expression libre au 2 janvier 2013 [ 5]. Des panneaux municipaux vitrés sont sous clef et réservés à l'affichage associatif, qui est de fait soumis à autorisation [ 6].