CE 26 juin 2019, req. n° 417386
CE 26 juin 2019, req. n° 417386
La reconnaissance d'une gestion de fait entraîne 3 conséquences pour le « comptable de fait »:
il doit reverser les sommes litigieuses,
il peut se voir infliger une amende distincte de la sanction pénale,
il est déclaré inéligible s'il ne peut obtenir quitus de sa gestion. C. élec., art. L. 231 et L. 236
Le maire déclaré « comptable de fait » par le juge des comptes est suspendu de sa qualité d'ordonnateur (engagement des dépenses, comptabilisation des dépenses engagées) jusqu'à ce que la juridiction constate qu'aucune charge financière ne pèse plus sur lui (quitus). Transparence financière : où vont vos dons ? Action contre la Faim. Dans ce cas, le conseil municipal délibère afin de confier à un adjoint les attributions d'ordonnateur du maire. Cette fonction prend fin, dès lors que le maire a reçu quitus de sa gestion. Article L. 2342-3 du code général des collectivités territoriales
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Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. Association transparente gestion de fait mon. L'ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris
Dernière mise à jour le 24/05/2022
Rédigé par
Samuel Goldstein Samuel est co-fondateur de LegalPlace et responsable du contenu éditorial. L'ambition est de rendre accessible le savoir-faire juridique au plus grand nombre grâce à un contenu simple et de qualité. Samuel est diplômé de Supelec et de HEC Paris CRÉER UNE MICRO-ENTREPRISE
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Ce faisant il a appliqué une jurisprudence constante. Le Conseil d'Etat reconnaît donc le droit à une association créée et/ ou contrôlée par plusieurs personnes publiques de gérer un service public administratif sans mise en concurrence lorsqu'elle ne peut pas être assimilée à un opérateur sur un marché concurrentiel. Association transparente gestion de fait d. Il n'est toutefois pas certain que cette jurisprudence serait applicable aux services public industriels et commerciaux ce qui imposerait alors une mise en concurrence, sauf à ce que le juge administratif décide d'appliquer la théorie communautaire du « in house » à cette question. Cet arrêt ne prend volontairement pas position sur cette question. Dès lors et dans l'attente, il convient d'en déduire que dès lors qu'une association pourra être assimilée à un opérateur d'un marché concurrentiel, tout contrat conclu entre elle et une collectivité publique devra faire l'objet d'une mise en concurrence. Néanmoins, en l'état du droit, la mise en concurrence n'est pas de mise pour une association gérant un service public administratif.
Sommaire
Les conditions de participation aux instances de l'association
Les risques juridiques et financiers
L'adhésion de la collectivité à l'association est votée par l'assemblée délibérante (par exemple: le conseil municipal pour une commune), puis son renouvellement peut être délégué au maire. Dans le cas d'une commune, celle-ci est alors représentée par une personne désignée par le conseil municipal (CGCT, art. L. Gestion de fait ? NON!. 2121-33). Ce représentant doit veiller à ne pas être dans une situation où les intérêts généraux de la commune entrent en conflit avec les intérêts particuliers de l'association. Attention
Le conseil municipal ne doit pas désigner, pour représenter la commune, une personne déjà élue comme dirigeant à titre personnel d'une association au risque d'un conflit d'intérêts. Mais un élu municipal peut toujours démissionner de l'instance dirigeante d'une association où il siège à titre personnel, pour y être ensuite nommé comme représentant de la municipalité. L'engagement de la responsabilité pécuniaire de la collectivité
En tant que dirigeant d'une association, une collectivité, qui aurait commis une faute de gestion ayant contribué à une insuffisance d'actif de l'association, peut voir sa responsabilité engagée devant les juridictions administratives, sur le fondement des règles générales de responsabilité des personnes publiques, lorsque l'association exerce une mission d'intérêt général à caractère administratif.
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