Il n'est plus rare de voir des comptes rendus de mandat annuels. Pour dépasser un exercice jusqu'à aujourd'hui assez convenu et vertical en termes de communication et relativement inefficace au plan politique, il est nécessaire aujourd'hui de faire de ce moment de bilan un temps d'évaluation de l'action publique et un temps de concertation, pour relancer un projet en phase avec la population sur la deuxième partie du mandat. Quelles sont les bonnes questions à se poser avant de produire un bilan de mi-mandat? (PT): La première bonne question est de savoir pourquoi on fait un bilan. Si c'est pour aligner une check-list et une hagiographie auto satisfaite du Maire et la distribuer dans les boites aux lettres, alors l'outil aura peu d'intérêt et peu d'efficacité. Si, au-delà de la com', on en profite pour mener un vrai travail d'introspection et d'évaluation de la stratégie politique et du fonctionnement des services publics, avec en bonus la formalisation d'un projet de fin de mandat concerté avec les citoyens, alors l'impact public sera réel et la démocratie locale redynamisée.
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Interview de Pierre Thoniel ( @pthoniel), ancien directeur de la communication de plusieurs grandes collectivités locales (départements, région…), conseiller et plume du président d'une région et formateur pour Cap'Com qui est le réseau de la communication publique et territoriale. Il y a quelques mois, vous avez animé une formation pour Cap'Com sur la réalisation du bilan de mi-mandat. Est-ce que le bilan de mi-mandat est une pratique généralisée pour les élus? Le devrait-il? Pierre Thoniel (PT): Le bilan de mi-mandat est une pratique qui s'est installée couramment dans l'agenda politique de tous les élus locaux. Cet exercice n'a rien d'obligatoire mais il s'est imposé sous la juste pression des citoyens de plus en plus avides, voire impatients qu'on leur rende compte de manière sincère et objective des avancées du programme de mandat et de la réalisation des promesses. La tendance lourde est aujourd'hui à la valorisation de bilan quasiment en temps continu, accompagnant par-là la forte progression des usages de la concertation et de la démocratie participative.
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Le non-respect de ces règles est lourd de conséquences. Il peut conduire au rejet du compte de campagne du candidat et se traduire par une annulation de l'élection, assortie d'une inéligibilité pendant un an. Publié et diffusé avant le début du 6 e mois précédant le scrutin, le bilan de mandat peut prendre les formes les plus diverses: brochure ou tract, dossier du journal municipal ou supplément à cette publication, éditorial du maire ou de ses adjoints, site internet, émission de télévision, réunion publique…
Associer les journalistes locaux à la présentation du bilan permet de valoriser les derniers investissements réalisés, par exemple lors d'une inauguration. Pour autant, le bilan de mandat ne doit enfin pas être confondu avec un audit financier. L'audit financier est une démarche de diagnostic rétrospectif et d'analyse prospective qui permet, en début de mandature ou à mi-mandat, d'évaluer la situation financière de la collectivité pour définir ou ajuster la stratégie financière à déployer pour tenir leur feuille de route.
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La mise en œuvre d'un mix avec le web et les réseaux sociaux paraît nécessaire pour compléter le dispositif. Qu'est-ce qui distingue un bilan de mi-mandat d'un bilan de fin de mandat? (PT): L'absence d'enjeu électoral immédiat et des contraintes qui vont avec, d'abord. L'opposition fera son contre bilan bien sûr, mais le contexte sera moins compétitif qu'en période d'élection. Pas de vote sanction à craindre dans l'immédiat! En fin de mandat, le reflexe propagandiste prend le pas pour ne valoriser que l'actif et masquer le passif, ce qui peut se comprendre. A mi-mandat, la sincérité et la transparence seront plutôt de mise. Le collectif et l'interactivité doivent être privilégiés. C'est le bon moment pour se synchroniser avec ses collaborateurs en interne et avec les habitants en externe, évaluer ensemble ce qui va ou ne va pas. En fin de mandat, il sera trop tard. C'est aussi l'opportunité de concerter et pourquoi pas co-élaborer un projet renouvelé pour terminer le mandat et se projeter au-delà.
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Le centre d'hébergement pour personnes en situation de handicap Éole et l'Ehpad communal Lépine Versailles ont été totalement réhabilités. Un projet de pôle de santé sur la dépendance est en cours pour remplacer l'ancien Ehpad Providence. Face à la menace grandissante de pénurie de médecins en France, nous avons mis en place une politique active de soutien à des maisons médicales tenues par des médecins libéraux. Le secteur du logement social a fait, pour sa part, l'objet d'importants investissements: créations de nouveaux bâtiments, mais aussi opérations de réhabilitation de très grande ampleur à Bernardde-Jussieu et Sans-Souci. Une nouvelle maison de quartier est en construction quartier Richard Mique. Bien-être des familles. Nos écoles font l'objet d'un soin tout particulier. De nombreuses actions spécifiques ont pu également être menées: multiplication des projets artistiques et culturels, création de potagers dans nos écoles, introduction d'aliments bio y compris dans les crèches où le taux d'accueil des enfants atteint dorénavant 70% grâce aux différentes formules existantes.
Quant à un second mandat, il esquive « Si je devais demander l'avis de ma femme... » et conclut « Je ne me projette pas dans trois ans ». [caption id="attachment_225745" align="aligncenter" width="800"] A Saint-Just, la maison de santé a trouvé sa patientèle…[/caption]
Corinne Mérigaud
Photos © Yves Dussuchaud, C. M. Envoyer un commentaire
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