Le but de la loi ÉLAN est destiné à renforcer l'attractivité commerciale en centre-ville et relancer le logement en France et donc de faciliter la construction de nouveaux logements. Il faut pour cela des investisseurs… qui se font rattraper par l'impôt sur la fortune immobilière une fois devenus propriétaires du bien immobilier construit. Une grande loi pour rien? L'avenir le dira. Cette loi impacte peu les baux commerciaux, mis à part le bail mixte commercial. De quoi s'agit-il? Il faut distinguer entre le bail mixte professionnel régi par la loi du 6 juillet 1989 et la loi du 4 août 2008 dite loi Mermaz, et le bail mixte commercial régi par le statut des baux commerciaux qui est intégré le code de commerce. Le statut des baux commerciaux est un vieux statut qui relève d'un décret de 1953 qui trouve son origine dans une loi de 1926. Le statut a créé une notion unique au monde que la vulgarisation dénomme la propriété commerciale. C'est une exception française. Le bail mixte commercial consiste à louer à un commerçant, avec un seul acte, un local à usage commercial le plus souvent en rez-de-chaussée et à usage d'habitation dans les étages mais il n'y a pas de règle absolue en la matière.
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L'indice de référence sera
l'indice du [date]
à la date du [date]. Article 7. Dépôt de garantie
Le dépôt, non productif d'intérêts
et non révisable, sera restitué dans un délai maximal d'un mois
à compter de la restitution des clés par le locataire, déduction
faite le cas échéant des sommes restant dues au Bailleur et des
sommes dont celui-ci pourrait être tenu aux lieu et place du
locataire, sous réserve qu'elles soient dûment justifiées. Le dépôt de garantie est fixé à
un mois de loyer hors charges, à hauteur de [montant
en euros] €. Article 8. Renouvellement du contrat
À défaut de congé ou de
proposition de renouvellement faite par le propriétaire par lettre
recommandée avec avis de réception ou par acte d'huissier six
mois au moins avant le terme du bail, le contrat est reconduit
tacitement pour une période de [trois
ans/six ans] au moins. Article 9. État des lieux
Les parties établiront
contradictoirement un état des lieux lors de la remise des clés. Article 10. Résiliation du bail mixte
Le locataire peut résilier le bail
mixte à tout moment.
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En définitive, l'étage, objet de toutes les attentions, restera aussi vide avec ou sans l'ORT. La loi ENL qui devait révolutionner les baux commerciaux a accouché d'une souris. La loi ELAN dont l'objet est de revitaliser les centres villes pêche par omission. D'ailleurs à la fin de l'année 2019, il était dénombré environ 80 conventions d'ORT signées, ce qui est peu pour l'ensemble du territoire. Cela n'est pas étonnant car la signature de la convention doit se faire entre des partenaires qui n'ont pas toujours des intérêts politiques, économiques et financiers convergents. C'est dire que l'ORT est un vœu pieux dont la concrétisation parait aléatoire. Pour mémoire, il sera rappelé que la loi ELN avait prévu la création par les villes, d'un périmètre de préemption en matière de cession de fonds de commerce. Certaines villes n'ont jamais adopté cette possibilité. Il y a tout lieu de penser que les étages de centre-ville resteront ce qu'ils sont actuellement, vides et en mauvais état. Le but est toujours de repeupler et une nouvelle fois c'est raté.
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Pour les baux commerciaux, l'article R 145-23 du Code de commerce donne compétence au président du TGI pour les contestations relatives à la fixation du prix du bail révisé ou renouvelé et au Tribunal de grande instance pour les autres contestations. L'arrêt rapporté est conforme à la règle de cet article et confirme la compétence du TGI.
La décence locative ne s'applique qu'à la partie habitation d'un bail « mixte » qui est effectivement occupée par le preneur à titre d'habitation principale. Les règles de la décence – et incidemment, les règlements sanitaires départementaux – s'appliquent en premier lieu aux locaux donnés à bail d'habitation. Cependant, s'ils sont effectivement les bénéficiaires directs de l'article 1719, 1°, du code civil, ce privilège ne leur est pas réservé. En effet, les bailleurs de locaux commerciaux constitués d'une partie habitation (baux dits « mixtes ») sont également soumis aux règles de la décence locative. Les contentieux sont alors fréquents, et l'obligation de délivrance du bail commercial, qui n'est pas d'ordre public, mais qui est appréciée de manière extrêmement restrictive par les juridictions (Aix-en-Provence, pôle 1, ch. 7, 2 mai 2019, n° 18/04027; V. aussi, A. Jacquin, Obligation de délivrance du bailleur: que reste-t-il de la liberté contractuelle?, Gaz. Pal. 20 avr. 2013) existe en parallèle de l'obligation de délivrer un logement décent, norme d'ordre public de direction, soumise au régime de l'obligation de résultat (M. Ghiglino, La délivrance d'un logement décent, AJDI 2019.
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Publié le 25/05/2022
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